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石家庄成立拘调对接人民调解委员会

（ 2024-03-25 ） 稿件来源： 法治日报法治  （02）

　　本报讯 记者周宵鹏 见习记者李雯 河北省石家庄市拘调对接人民调解委员会揭牌仪式近日在石家庄市拘留所举行，以该所民警名字命名的“张宁矛盾化解室”同步启用。该调委会旨在通过调处化解被拘留人相关矛盾纠纷，及时把矛盾化解在基层，最大限度消除不和谐因素，维护社会大局稳定。
　　据介绍，2023年，“一级拘留所”石家庄市拘留所按照公安部统一要求，积极创建新时期“法治文明拘所”，聚焦被拘留人矛盾纠纷的调处化解，在河北省首倡拘调对接人民调解委员会，得到石家庄市司法局倾力支持。双方经过反复研商和筹备，该调委会于近日正式挂牌成立并投入实体运行。此举是践行新时期“枫桥经验”、化解被拘留人员矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的创新途径，是推动监所管理工作、助力信访工作法治化在拘留所落地落实的有益探索。  
  

变“末端执”为“源头治”破解执行难  
东莞第三法院打造涉民企全周期执源治理模式  
  
（ 2024-03-25 ） 稿件来源： 法治日报政法  （03）
  



□ 本报记者　　 章宁旦
□ 本报通讯员 吴丹盈 叶悄瑜

　　“法院不仅处理案件认真负责，还主动服务企业，结合案件提出合规经营建议，真心感谢你们。”近日，广东省东莞市某材料公司有关负责人来到东莞市第三人民法院，将一面印有“执法高效为民 助力企业纾困”的锦旗送到法官手中。
　　近年来，为助力东莞挺起制造业当家“脊梁”，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，东莞第三法院积极推进涉民营企业全周期执源治理新模式，通过“执前督促履行、善用强制措施、开展专项行动、善意文明执行”全链条发力，以源头治理代替末端执行，提升执行质效，切实解决执行难。
执前督促履行
　　李某因被东莞市塘厦镇某石材加工店拖欠工资1.4万元，申请劳动仲裁。裁决生效后，石材加工店迟迟未支付款项，李某于2023年8月向法院申请强制执行。
　　东莞第三法院本着能动司法、源头化解矛盾纠纷的理念，在执行立案前，对该案启动“执前督促”程序。承办法官陈浩辉赶赴现场开展调查时发现，涉案石材加工店仍正常经营，随即向加工店经营者揭某发出执前督促履行通知书，督促其主动履行还款义务。
　　“你在执前督促阶段还钱，就不会进入强制执行程序，也不会影响你个人和企业的信用。”陈浩辉告诉揭某。
　　在陈浩辉耐心的释法明理之下，揭某主动联系李某提出和解，承诺在规定限期足额支付工资。4天后，揭某向李某付清了工资，案件就此执结完毕。
　　“针对涉案金额较小，当事人履行能力较强但不积极配合的情况，我们通常会先行发出执前督促履行通知书，再加上多方调解，很多时候都不会进入强制执行阶段。”东莞第三法院执行局局长阮耀辉说。
　　据介绍，在执前督促阶段，法院将和解前置于强制执行，为当事人盘点诚信履行的成本及收益，有效敦促当事人自主履行义务，既保护了债权人的合法权益，又最大限度地减少了强制执行对被执行人造成的影响。
　　近年来，东莞第三法院注重审判与执行的顺畅衔接，坚持执前研判、精准施策，高效兑现胜诉当事人的合法权益。2023年，该院共发出执前督促履行通知书6811件，促成主动履行率36%。
善用强制措施
　　“这个钱我要了3年都没要回来，想不到申请执行一个月就全部拿到，我的生意终于可以重回正轨了。”深圳市某公司负责人握着法官的手激动地说。
　　据了解，2023年6月，深圳市某公司将东莞市某公司及其法定代表人何某诉至东莞第三法院，要求支付拖欠的货款。案件审结后，因被告迟迟不履行生效判决，原告向法院申请强制执行。
　　承办法官刘浩宇收到申请后，通过网络查控系统查询到何某名下有房产一套，便第一时间赶赴现场勘察，发现该房产位于繁华商圈、交通便利。刘浩宇随即依法查封该房产，并准备启动司法拍卖程序。何某得知房产被查封，立即主动联系承办法官，表示愿意与申请执行人协商和解。
　　考虑到两家公司此前是合作伙伴，刘浩宇便组织双方调解，促成双方达成通过自行变卖房产清偿债务的协议。在法院督促下，房产成功售卖，何某依约履行了支付义务，不到一个月，案件执行完毕，双方当事人均对承办法官表示感谢。
　　据阮耀辉介绍，除了在执行阶段灵活运用强制措施促使被执行人主动履行义务外，东莞第三法院还高度关注诉前财产保全、执前财产保全重要窗口期，及时响应财产保全申请，迅速启动财产查控工作，有效提升了案件的调撤率和自动履行率。2023年，该院通过“保全+调解”“保全+和解”方式，促使1285名债务人在诉前或者执前主动履行义务。
开展专项行动
　　“这28万元缓解了公司的资金压力，解决了租金、工人工资、供应商货款等问题，企业也在朝着好的方向发展。”不久前，东莞第三法院对一起执结案件进行回访时，当事人对承办法官感慨道。
　　据了解，近年来，东莞第三法院每年年初都要专门部署开展“助企暖企”专项执行行动，将涉企执行攻坚行动常态化，通过灵活运用执行和解、“活查封”等执行措施，执结一批涉企合同纠纷案件，帮助企业及时回笼账款，高效保障企业减负纾困、恢复发展。2023年，该院共执结涉企执行案件6158件，执行到位资金10.04亿元。
　　阮耀辉表示，东莞第三法院主动分析各项执行数据，组织开展专题调研，总结常见涉企纠纷成因，联合辖区法学会、司法分局等单位为辖区部分重点企业进行“法治体检”，通过开展企业合规培训，帮助企业化解经营管理不规范、法律意识淡薄等风险，引导企业合规经营、诚信履约，防范涉执风险。
善意文明执行
　　“拖了这么长时间，物业公司不给违约金，最后到手的钱还要打折，这个我们肯定接受不了。”
　　“我父亲买了三家商铺，物业公司不但拖欠租金超过百万元还在转移财产，我们只好向法院申请破产清算。”
　　这一幕，发生在东莞第三法院法官梁文琪组织进行的一场执行调解现场。
　　原来，东莞某小区多名业主在购买商铺后委托物业公司经营。受市场行情影响，自2021年起，物业公司承诺的定期给付租金一拖再拖，于是，业主们将物业公司起诉至法院。判决生效后，物业公司有履行债务的能力却迟迟未履行，甚至还出现转移财产的情况。2023年8月，业主们向法院申请强制执行。
　　东莞第三法院了解情况后，向物业公司发出预处罚通知书，限其在5个工作日内履行相关义务，如仍拒不履行，将依法追究责任人的刑事责任。
　　看到法院“动了真格”，迫于强制执行的震慑，物业公司主动与业主们协商还款方案。最终，8宗合同执行纠纷一并达成和解协议。
　　据了解，“预处罚”是东莞第三法院践行善意文明执行的新举措，既彰显了法律威慑力，又给予被执行人自觉履行义务的空间。对主动履行完毕义务的被执行人，该院及时进行信用修复，更好发挥信用机制助力企业融资、提高履约能力的作用，鼓励民营企业诚信经营。2023年，该院共为2973家企业修复信用。
　　“执源治理四项措施层层递进，环环相扣，实现执行部门‘单兵出击’转变为立审执多部门‘协同作战’。”阮耀辉表示，东莞第三法院将持续深入推进执源治理，为民营企业的健康发展创造公平、透明、可预期的法治环境。  
  

海南屯昌县行政争议调处中心揭牌成立  
  
  
（ 2024-03-25 ） 稿件来源： 法治日报政法  
  



　　本报讯 记者邢东伟 翟小功 通讯员黄略展近日，海南省屯昌县行政争议调处中心在屯昌县人民法院正式揭牌成立。这是屯昌县坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善行政争议前端化解、源头治理，构建行政争议实质化解、统筹协调、全面覆盖新格局的重要举措。
　　为进一步发挥行政争议调处中心的作用，构建“党委领导、府院共建、多方参与、共同指导”诉源治理大格局，屯昌法院党组书记、院长王再燕表示，要进一步提高政治站位，认真落实《海南省多元解纷条例》等相关规定，深化“抓前端、治未病”“双赢多赢共赢”“案结事了政通人和”等能动司法理念，进一步健全完善屯昌县行政争议多元预防化解调处综合机制，提升行政争议实质性化解成效。
　　王再燕要求，要充分发挥府院联动机制作用，整合司法调解、人民调解、仲裁、行政裁决等矛盾纠纷化解机制的资源对接，实现行政争议源头上预防、实质性化解。多措并举实现政府、人民法院、调处平台之间沟通调解渠道畅通，健全府院联动相关单位之间的信息共享机制。做好典型案例剖析，有针对性地发送司法建议，提高行政机关依法行政能力。  
  

用好“枫桥经验”一体推动执源治理  
 
（ 2024-03-25 ） 稿件来源： 法治日报法治调研  
  
　　孙养统 重庆市涪陵区人民法院 党组书记、院长  
  

　　新时代“枫桥经验”是我国基层社会治理的一面旗帜。党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”。重庆市涪陵区人民法院深入贯彻党的二十大精神，挂牌重庆市首个新时代“枫桥经验”创新实践基地，首创“案件执行枫桥式工作法”，为在执行工作中坚持和发展新时代“枫桥经验”开拓了新思路，赋予了新内涵，有助于“切实解决执行难”目标的实现。
　　一、在执源治理中坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要意义
　　造法易，执法难。执行历来是诉讼相对人实现权利的“最后一公里”，是兑现胜诉权益最直接和关键的一环。生效法律文书如果得不到执行，那么不仅严重影响人民群众的切身利益，影响经济社会发展，而且会损害司法权威和法律公信力，影响党和政府形象。执行工作的使命，就是通过国家强制力及时将“纸上权利”变成“真金白银”，依法维护人民群众和其他社会主体的合法权益。
　　当前，人民法院经过不断探索总结，深化执行体制机制改革，执行工作取得了重大进步，巩固了“基本解决执行难”成果，正在为“切实解决执行难”的目标继续努力。在迈向“切实解决执行难”的新征程上，如何进一步聚焦解决执行领域顽瘴痼疾、提高终本案件质量、依法打击拒不执行法院判决和裁定等重点问题，实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一，关键在于坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧依靠党委把制度优势转化为治理效能，强化“立审执”一体调处，主动延伸执行职能作用助推执源治理和社会治理，注重实质性化解矛盾纠纷，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。
　　二、运用“枫桥经验”推动执源治理需坚持三大原则
　　坚持党的领导。坚持和加强党的领导，是“枫桥经验”得以萌发传承和迭代升级的核心基因。要把党的领导贯穿执行工作的全过程，提升执源治理的政治势能和组织机构保障，为新时代“枫桥经验”延伸至执行领域提供强大组织保障。要运用政治智慧、法治智慧、执行智慧，以“头拱地”的决心和“钉钉子”的精神促推综合治理执行难制度化、机制化、规范化。
　　坚持系统观念。坚持树立系统观念，强化“立审执”协调配合，将执源治理思路贯穿所有案件、所有流程。在立案、诉讼环节强化诉讼、执行风险提示，给予当事人理性选择解纷方式的指导和帮助。强化正向激励措施，通过出具“自动履行证明书”“诚信履行名单”等形式，鼓励当事人主动履行生效裁判。始终坚持把非诉讼、非强制性纠纷解决机制挺在前面，避免矛盾纠纷发展至“强制执行”层级，以更加柔和的方式正确处理矛盾纠纷。
　　坚持人民至上。检验一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。执源治理的目的是解决人民群众的急难愁盼问题，更加迅速有序地推动矛盾化解在前沿、化解在基层，让人民群众在执行案件中感受到司法效率的“加速度”，切实增强人民群众的司法获得感。
　　三、用好“枫桥经验”推动执源治理的实践路径
　　坚持党建统领，深化共治共享。紧紧依靠党委领导，全力争取党委政府对执源治理工作的支持，健全完善党委领导的综合治理执行难工作大格局。探索“法院+企业”党建共建新路子，推动涪陵法院执行局党支部与涪陵高新区党支部结对共建，建立“一企业一党员”机制，选派先进党员、优秀法官与重点企业结对子，通过法律宣讲、风险提示、解纷指导等方式，增强企业法律风险意识，妥善化解企业发展中的矛盾纠纷，助力企业依法合规高质量发展。主动深入社区，依托基层自治组织建立完善矛盾纠纷排查梳理和风险评估机制，推动基层治理与人民法院执行工作形成良性互动。
　　坚持系统治理，突出标本兼治。始终坚持系统治理，强化“立审执”协调配合，建立“一园区一团队”机制，定向对接工业园区开展法治授课，定期为进驻企业开展“法治体检”，出具企业“法治体检”报告，推动企业运用“枫桥工作法”解决纠纷。开展“清淤”专项行动，为问题企业、困难企业提供法治化处方路径，推动企业重获新生。开设“枫语”热线，24小时接受法律咨询，提供全方位司法援助。强化府院联动、源头治理，努力把矛盾纠纷化解在基层园区，化解在萌芽状态。充分发挥司法建议作用，结合市域、乡村、行业领域特点，对涉房地产、金融、教培等执行案件分析成因特点，提出意见建议，将预防化解职能精准延伸到纠纷产生的初始源头，做实“抓前端，治未病”。
　　坚持联动发力，强化执行管理。深入推进与公安、不动产登记等部门的协作配合，在推进网络查控信息化、线下查控一体化上持续发力，强力破解实地拘传“查找难”、司法拘留“送拘难”、打击拒执罪“立案难”等难题。充分发挥基层干部、网格员贴近群众的优势，督促当事人自动履行，从源头上减少强制执行案件数量。瞄准辖区长期涉执信访难题，依托街道社区做好释法明理工作，通过上门走访、司法救助等渠道争取被执行人理解认同执行工作，有效化解长期涉执信访案件，切实增强执行工作公信力。  
  
  
      

市场监管部门重拳打击经营主体严重违法失信行为  
全国列入严重违法失信名单9741户  
  
  
（ 2024-03-25 ） 稿件来源： 法治日报综合  
  



　　本报讯 记者万静 记者近日从国家市场监管总局获悉，截至2023年底，全国市场监管系统共列入经营异常名录主体990.2万户，列入严重违法失信名单9741户。
　　据市场监管总局相关负责人介绍，从2023年6月开始，市场监管总局在全国范围内集中开展为期半年的经营主体严重违法失信行为专项治理行动，重点排查一批线索、集中查处一批案件、强力惩戒一批失信主体、曝光一批典型案例，形成一批制度机制成果。
　　各级市场监管部门按照市场监管总局的统一部署，坚持突出重点、加强统筹、打建结合，聚焦人民群众反映强烈的食品药品安全、质量安全、侵权假冒等侵害人民群众生命健康和消费者合法权益、扰乱市场秩序等重点治理领域，以严的基调和“零容忍”的态度，重拳打击经营主体严重违法失信行为，共排查案件线索6.83万件，列入严重违法失信名单5125户，曝光严重违法失信典型案例367件，对违法失信经营主体形成强大震慑。
　　接下来市场监管部门将进一步完善严重违法失信名单管理制度，充分发挥严重违法失信名单对社会危害性大、舆论关注度高、屡教不止屡罚不改等突出违法失信行为的惩戒约束作用，加强对重点监管的支撑。  
  

海南国际仲裁院民企仲裁服务中心揭牌  
  
  
（ 2024-03-25 ） 稿件来源： 法治日报综合  
  



　　本报讯 记者邢东伟 翟小功 近日，海南国际仲裁院民营企业仲裁服务中心揭牌运作，海南省工商联党组成员、专职副主席林峰，海南国际仲裁院理事长王雪林共同为海南国际仲裁院民营企业仲裁服务中心揭牌。
　　王雪林指出，仲裁作为国际通行的纠纷解决方式，具有公正、高效、保密、专业等独特优势，通过仲裁服务中心连接民营企业，为民营企业提供专业、高效的仲裁服务。海南国际仲裁院以中心成立为契机，为企业在规范合同管理、法律风险防控、仲裁咨询等方面提供支持帮助。
　　林峰表示，民营经济是国民经济的重要组成部分，海南省民营企业在海南自贸港建设中发挥着重要作用。在多元纠纷解决机制中，仲裁具有专业、高效、保密、一裁终局、裁决可申请法院强制执行等优势特征，得到越来越多企业的选择，海南国际仲裁院民营企业仲裁服务中心设立正当其时。  
  

平阳法院构建多方位司法助残服务体系  
  
  
（ 2024-03-24 ） 稿件来源： 法治日报要闻  
  



□ 本报记者　　王春
□ 本报通讯员 章慧
　　
　　残疾人专用车位、法院台阶斜坡化改造、无障碍审判庭、拐杖、轮椅、助听器……
　　随处可见的助残元素传递着暖心的司法温度，这是浙江省平阳县人民法院积极回应残障人士司法需求，推进“一站式”无障碍诉讼服务建设，打造司法助残工作新模式的缩影。
　　近年来，平阳法院加大司法助残保障力度，提升预防化解涉残疾人矛盾纠纷法治化水平，构建立体式、多方位法律助残服务体系。2023年，平阳法院为32名困难残疾当事人缓、减、免诉讼费9万余元，发放司法救助金52万余元。
畅通诉讼服务绿色通道
　　“谢谢你，法官！原以为这次去法院，沟通上肯定很困难，没想到这么顺利。”立案庭法官的手机收到了这样一条信息。
　　在一起民间借贷纠纷案件中，原告李某为聋哑人。立案当天，李某神色紧张地来到立案窗口，用手指戳着手中的诉讼材料示意，立案庭法官发现他为聋哑人后，第一时间启动司法助残机制，对接县残联工作人员连线手语老师。当李某在手语老师的帮助下得以顺畅地表达自己的想法时，不停用手向工作人员比着“谢谢”的手势。
　　同时，立案庭法官还告知李某可凭残疾人证依法申请诉讼费减交、免交、缓交。在引导李某补齐所需材料并提交减缓免申请后，立案庭法官通过残疾人诉讼绿色通道，当场为李某立案，减免其诉讼费500余元。
　　类似这样的场景，在平阳法院并不鲜见。针对性的诉讼引导、诉讼辅导，并协助办理诉讼费用减免缓申请，是平阳法院全流程无障碍诉讼服务机制的开始。

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　　除此之外，平阳法院还建立了残疾当事人专项司法救助基金，对困难残疾当事人，告知其本人及其近亲属可以提出司法救助申请，并指定专人全程帮助办理申请手续。
司法关爱助推诉讼无碍
　　“我是平阳法院的法官，大家在生活中有什么法律问题都可以提出来……”在残疾人之家的共享法庭里，正举行一场“量体裁衣”式的普法宣讲。
　　法官详细解读了残疾人权益保障相关法律法规，并以多个涉残真实案例为素材，现场解答涉残法律问题，提供精准司法服务。
　　2023年，平阳法院与县残联建立司法助残联动机制，在当地残疾人之家打造助残特设共享法庭，并通过法官点单式普法、以案释法等形式进行精准普法宣传，提升残疾人维护自身合法权益的意识和能力。
　　该特设共享法庭向残疾人群体提供包括法律咨询、在线解纷、远程审判、司法救助等功能模块，及时有效化解涉残疾人纠纷，切实维护残疾人合法权益。
　　平阳法院还专门组建了“助残志愿服务队”，联合当地残联和各类志愿者队伍，根据涉残案件审理需要对残疾当事人日常生活状况进行调查，形成调查报告供裁判和司法救助时参考；日常开展上门法律“义诊”、公众开放日、典型案例宣讲等普法活动，将司法助残工作重点从后端审判延伸到前端社区和人民群众身边，让残障人士平等地参与司法活动。
构建助残社会联动体系
　　“浙江省残疾人维权指导中心帮助平阳法院总结推广无障碍诉讼服务工作经验，探索制定无障碍诉讼服务规范化标准……”在司法助残新闻发布会上，平阳法院副院长、新闻发言人陈聪向记者介绍。
　　为进一步提高无障碍诉讼服务能力，推动一站式无障碍诉讼服务体系建设，平阳法院与残联、妇联等部门联合，着力打造一支无障碍诉讼服务队伍，共同形成残疾人司法保护合力。
　　联合县残联出台《关于建立司法助残联动机制的实施意见》《关于建立“法护家安助残”数字化应用协作机制的实施办法》。加强对残联工作人员调解工作能力的培训指导，在“总对总”在线诉调对接机制框架下，适时把符合条件的残联工作人员和其他愿意参与涉残纠纷调解的组织或人员纳入人民法院调解平台，开展在线涉残纠纷诉调对接工作。加强与人民调解、仲裁、公证等环节衔接，邀请妇联、残联等社会团队以及人大代表、政协委员等社会第三方参与涉残矛盾纠纷化解，并将符合条件的组织和人员纳入特邀调解名册。依托“法护家安”集成应用助残模块，建立线上多跨协同机制，打破数据壁垒，实现办案办公平台当事人信息与残联智慧助残平台残疾人信息的同步共享。  
  
  
      

佛山高明扩大多元解纷“朋友圈”  
  
  
（ 2024-03-24 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·窗口  
  



□ 本报记者　　邓君
□ 本报通讯员 狄春玉 杨冲
　　
　　强化综治中心枢纽作用，扎实推进“中心吹哨，部门报到”工作；政法部门凝聚合力，下沉到村居群众家门口解决问题；综治力量同频共振，多元解纷“朋友圈”不断扩大……
　　2023年以来，广东省佛山市深入贯彻落实中央政法委、省委政法委部署，以综治中心规范化建设为抓手，强统筹、健体系、夯底座、聚合力，深入推进“1+6+N”（1指综治中心，6指综合网格、法院、检察院、公安、司法以及“粤平安”社会治理平台，N指其他政法综治和社会力量）基层治理体系向更高发展能级跃升。其中，高明区建立健全镇（街）“一站式”矛盾纠纷调处运行机制，发挥多元共治优势，形成矛盾纠纷排查化解合力，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
1个中心调动各方资源
　　老话说，“荒田无人耕，耕开有人争”。自从区里决定振兴“高明红”茶产业，有着百年种茶历史的更合镇白洞村顿时热闹起来，丢荒的茶山变得很抢手，与此同时，白洞村的两个自然村旺田村和白洞旧村却为了一条机耕路起了争执。
　　“祖祖辈辈从家到田里所走的路，白洞旧村竟然说是他们的！”旺田村村民强哥忿忿不平地反映。白洞村党委书记、村委会主任李贤斌迅速介入纠纷，了解情况后发现相关土地因历史问题权属不清，遂通过全科网格向更合镇综治中心上报纠纷。
　　“涉及两村之间的矛盾，容易引起群体性纠纷，且影响茶厂建设进程。”更合镇综治办主任梁木荣告诉记者，综治中心接单后立即通过“中心吹哨，部门报到”机制，联合林业、国土、司法部门组成专班实地处理纠纷。
　　根据国土部门20世纪80年代的记录，涉事机耕路所在片区为白洞旧村所有，但旺田村事实占有多年，已经成为旺田村出行必经之路，而多年来白洞旧村一直没有提出过不同意见。
　　“公说公有理，婆说婆有理，由于双方都有理，我们便说服双方搁置争议。”在工作专班的共同努力下，旺田村和白洞旧村决定共同开发相关片区，收益划归白洞村委会。
　　该纠纷的快速解决，得益于高明区“中心吹哨，部门报到”机制。据了解，高明区强化综治中心枢纽作用，镇（街）综治中心以综治委为载体，按照部门职能分工，指导、协调、推动、督促综合治理委员会各成员单位贯彻落实工作部署，统筹推动矛盾纠纷多元化解力量联动配合和解决途径有机衔接。
　　“以前，解决村里这类纠纷，厘清界限要分别找国土、林业部门，说法释理要找司法部门等，村干部只好凭‘面子’‘串联’式地逐个部门找。”从事调解工作多年的李贤斌说，如今有了全科网格和相关机制，村里只需上报纠纷，就可以享受综治中心“吹哨”服务，“并联”多个相关部门共同解决纠纷，方便快捷又有时效。
　　据了解，白洞村机耕路等系列纠纷解决，奠定了“高明红”茶产业发展的基石，白洞村顺势开发了旅游、研学等产业，村集体经济得到了充实，同时带动村民种茶树、开农庄共同致富。
6大力量下沉村居地头
　　近年来，随着经济社会发展，矛盾纠纷也随之增加。在高明区委政法委统筹协调下，汇聚综合网格、公、检、法、司及“粤平安”平台，创设下沉机制，推动解纷端口前移，凝聚起化解矛盾纠纷的合力。
　　“实现高明高质量发展，必须高度重视乡村发展潜力，优化乡村法治环境。”高明法院立案庭庭长李锋介绍，高明法院以建设“无讼”乡村（社区）为抓手，全链条推进诉源治理，将司法资源延伸到乡村的神经末梢，让纠纷止于萌芽状态，实现“小事不出村，矛盾不成讼”。
　　高明法院在辖区4个派出法庭设置诉前和解工作站，“网格法官”直接下沉开展诉前和解工作，支持村居建设调解点，由派出法庭法官“一对一”指导专职调解员开展诉前调解，支持77个调解点与法院开展司法确认工作，推动大部分矛盾纠纷在诉前或村居就地解决。
　　此前，明城镇坟典村的村民何某遭遇交通事故，肇事方的保险公司却以何某已达退休年龄为由不支持其误工费请求，何某因此来到村调委会寻求帮助。由于涉及保险条款、相关法律法规，以及计算适用标准等专业知识，村调委会调解员迅速与“一对一”网格法官取得联系。法官在对村调解员进行业务指导后，又协调了交通事故调委会和诉前和解中心调解员一起前往调解。专业力量介入后，迅速理清了纠纷关键争议，根据合同条分缕析展开工作，促成了矛盾双方均满意的赔偿方案。
　　“这是多方合力的成果。”参与该纠纷调解的高明区诉前和解中心调解员刁婉颖告诉记者，法官在法律条文上给予专业指导，村居调解员起到桥梁作用，交调委的伤残评级等使案件更加清晰，这些都让参与调解的调解员更好地理解案件，利于做好调解工作。
N点发力实现同频共振
　　“谢谢你们帮忙追回了工资，工人可以安心回家过年了。”今年2月，蔡先生专门到高明区信访局表示感谢。
　　蔡先生是建筑工地带班，由于项目总包与劳务公司存在工程款纠纷，导致蔡先生班组工人迟迟未收到工资。鉴于立案程序所需时间长，无法保证工人过年前收到工资，街道职能部门一边调查一边组织项目总包和劳务公司进行协调，但协调进展缓慢，工人随时可能通过各种渠道上访。街道群众信访诉求综合服务站迅速将问题报送至区群众信访诉求综合服务中心。区群众信访诉求综合服务中心通过组织住建、人社等部门联合调处，蔡先生班组工人工资问题终于在过年前得到解决。
　　在开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设中，高明区着力推动职能部门N点发力，实现综治解纷力量同频共振，纵横覆盖的多元解纷“朋友圈”不断扩大：区住建局将三级联调和部门联调相结合，使得物业领域方面99%的矛盾纠纷化解在基层属地；区人社局充分利用“裁执对接”工作模式，在处置企业欠薪等劳资案件过程中，协助员工向区法院申请企业财产保全工作，确保后期处置过程中顺利执行企业财产，确保劳动者工资清偿得到物质保障……
　　高明区信访局建立了访调、诉调、联调对接机制，积极参与纠纷调处。同时，每月定期收集区职能部门、综治信访维稳中心、各调委会以及12345平台等报送的矛盾纠纷，并建立筛查机制，对调解不成功的纠纷进行研判，从源头减少矛盾纠纷转为信访事项，力求闭环解决矛盾纠纷。高明区因此获评2023年度“全国信访工作示范区”称号。  
  

“曹操工作室”跑出定分止争“加速度”  
  
  
（ 2024-03-24 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·社区  
  


　　□ 本报记者 翟小功 文/图
　　
　　在海南省三亚市吉阳区博后村哎岬湖畔，花草间竖立的“小康石”，迎接着五湖四海的游客。博后村毗邻亚龙湾热带天堂森林公园，玫瑰谷等景区分布于村里。近年来，博后村凭借椰风野趣的民宿群迅速走红，游客纷纷慕名而来，倚山观海品味人间烟火。
　　从环境“脏乱差”、矛盾纠纷多发的黎族村庄，到如今的和美乡村典范，村民们安全感、幸福感满满，博后村“蝶变”的背后究竟有何妙招？
　　“多亏了村里的曹操工作室，帮助我们化解矛盾，维护和睦的邻里关系。”博后村村民蒲某说。
　　前不久，博后村村民牛某因在修建民宿过程中不慎将蒲某的一棵椰子树挖掉，双方发生纠纷。得知情况后，该村治保主任黎曹操带领曹操工作室工作人员第一时间赶往现场调解。
　　经过黎曹操等人耐心释法说理，双方达成一致协议，决定各退让一步。最终，蒲某将一小块土地及椰子树以一万元的价格一并转让给牛某，双方握手言和。
　　“这类邻里纠纷并不复杂，但若不及时化解，很有可能因小摩擦变成大隐患。”黎曹操认为，调解工作要善于用发现的眼光去追寻矛盾的焦点，运用调解技巧消除芥蒂，注意维持和巩固已取得的调解成效，以促进矛盾纠纷得到充分、有效、及时化解。
　　黎曹操是土生土长的博后村村民，为人质朴，乐于服务群众，大家都称呼他为“曹操”。为解决群众有矛盾纠纷不懂如何寻求法律帮助的问题，黎曹操先行先试，率先探索创建个人品牌调解工作室。
　　经过努力，博后村于2021年正式挂牌成立曹操工作室。工作室以黎曹操为骨干，整合村“两委”干部、乡村振兴驻村工作队、驻村律师、人民调解员、网格员、法律明白人、民宿协会等多方力量，拧成矛盾化解“一股绳”。
　　除黎曹操之外，曹操工作室聘请1名专职人民调解员长期进驻，确保一旦发生矛盾纠纷有人第一时间过问，第一时间调处，第一时间报告，做到快速沟通、及时响应、尽快解决，以“说曹操，曹操到”的工作效率，跑出定分止争“加速度”。
　　“有话好好说，有理慢慢讲。”在曹操工作室的工作牌上，写着这样一句话。如今，曹操工作室已成为博后村群众和来访游客身边的24小时法律顾问。
　　黎曹操表示，依照博后村调解委员会“源头预防+及时化解”工作机制，曹操工作室把大部分的工作精力投入源头预防和普法宣传，做到“群众在哪里，普法宣传工作就开展到哪里”，每年开展线上、线下各类普法宣传将近60场次，让村民时刻浸润在法治氛围中。
　　同时，定期开展村内不稳定因素大排查活动，做好台账整理，及时分析情况、研究对策；积极联合辖区派出所、包点单位等部门开展信访调解专项工作，将人民调解、行政调解、司法调解有机结合，确保矛盾纠纷解决在基层、消灭在萌芽状态。
　　自2021年成立以来，曹操工作室积极参与村内多起信访矛盾纠纷调解，先后调解矛盾纠纷113件，调解成功率达97%，涉及金额约715万元，博后村矛盾纠纷发生的数量呈逐年下降趋势。
　　2023年7月25日，三亚市吉阳区委常委、政法委书记于四海到博后村调研“枫桥经验”示范点创建工作，与曹操工作室工作人员深入交流，详细了解“平安博后”“和谐博后”建设情况。于四海要求博后村的“枫桥经验”示范点创建要突出“产业振兴”特色，在源头预防方面做好文章，确保矛盾纠纷“化解在早，化解在小”。
　　“近年来，博后村坚持和发展新时代‘枫桥经验’，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，持续深化曹操工作室品牌建设工作，构建基层社会治理新格局。”三亚市吉阳区司法局局长王昌表示，下一步，吉阳区司法局将进一步指导推进曹操工作室品牌建设，以“说曹操，曹操到”的工作效率，实现博后村“悉心调解解民忧，定分止争促和谐”的目标。
　　如今，博后村环境越来越美、乡风越来越文明、矛盾纠纷越来越少、村民生活越来越好，成为全省乡村振兴示范村，先后被评为全国民主法治示范村（社区）、全国文明村镇、全国民族团结进步示范区示范单位、海南省新时代“枫桥经验”先进典型等。