第十四批——問題1：人民法院受理民事訴訟案件後，被告以當事人之間有書面仲裁協議為由提出異議申請，人民法院審查認為異議理由不能成立，應以何種形式處理當事人的異議申請？是否需要書面通知當事人？
答疑意見：有效仲裁協議排除人民法院管轄是我國民事訴訟法和仲裁法確立的一項基本原則。依據民事訴訟法和仲裁法規定，當事人有權以雙方存在仲裁協議為由向受訴人民法院提出異議。需要注意的是，此異議是關於糾紛由仲裁處理還是由法院受理而產生的爭議，不同於民事訴訟法規定的管轄權異議。對此異議的處理，有兩種結果：一是異議成立，即仲裁機構或者仲裁庭有管轄權，法院應當裁定駁回起訴。對此，仲裁法第二十六條和《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》（以下簡稱《民事訴訟法解釋》）第二百一十六條第二款均有明確規定。二是異議不成立，即仲裁機構或者仲裁庭無管轄權，該民事案件屬於人民法院受理民事案件的範圍。對此，人民法院應當以何種形式處理當事人的異議申請，是裁定駁回異議申請還是通知當事人，法律並未明確規定，實踐中也存在爭議。考慮到異議的處理是確定民事案件是否屬於人民法院主管的先決問題，為充分保障當事人的訴權，在異議不成立的情形下，應當參照適用管轄權異議不成立的規定處理，即裁定駁回當事人的異議，而不能以通知方式進行處理。另需注意的是，就仲裁協議效力提出異議的期限為人民法院首次開庭前，而不是民事訴訟法第一百三十條規定的提交答辯狀期間。
諮詢人：廣西壯族自治區梧州市中級人民法院立案庭 李劍
答疑專家：最高人民法院民四庭 張梅
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【司法實務】法答網精選問答合集（民事訴訟法篇）
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問題2：人民法院以當事人超過申請撤銷仲裁裁決的期限為由作出駁回申請的裁定，該類裁定能否上訴、能否申請再審？如允許上訴、申請再審，該類裁定同時包括撤裁事由審查內容的，應如何處理？
答疑意見：根據仲裁法第五十九條的規定，當事人申請撤銷裁決的，應當自收到裁決書之日起六個月內提出。當事人超過六個月期限提出撤銷仲裁裁決申請的，由於不符合人民法院受理申請撤銷仲裁裁決案件的條件，應當裁定不予受理，已經受理的，應當裁定駁回申請。此類裁定屬於程序性駁回的裁定，不同於進入仲裁司法審查程序後人民法院根據仲裁法規定的應予撤銷仲裁裁決的法定事由進行審查作出的裁定。根據《最高人民法院關於審理仲裁司法審查案件若干問題的規定》第七條、第八條、第二十條的規定，對於不予受理的裁定、因不符合受理條件而駁回申請的裁定，申請人可以上訴，也可以申請再審。據此，對於因當事人超出申請撤裁期限而不予受理或者被駁回申請的裁定，當事人均可以上訴，也可以申請再審。 申請人申請撤銷仲裁裁決，人民法院受理後認為已經超過六個月期限的，應當直接裁定駁回申請，無需對當事人提出的撤裁事由進行審查。如果人民法院同時進行了審查並裁定駁回申請的，人民法院在上訴、再審審查程序中僅限於審查原裁定對超出撤裁申請期限的認定是否正確，對申請撤銷仲裁裁決理由是否成立等問題不需予以審查。 諮詢人：廣東省高級人民法院民四庭 張建清 答疑專家：最高人民法院民四庭 李光琴 |
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問題3：申請承認和執行外國仲裁裁決的期間，是訴訟時效還是除斥期間？人民法院是否應當主動依職權審查？當事人僅申請承認而未同時申請執行，申請執行期間是否重新起算？
答疑意見：首先，申請承認和執行外國仲裁裁決的期間，適用訴訟時效的規定。根據《民事訴訟法解釋》第五百四十五條第一款的規定，當事人申請承認和執行外國仲裁裁決的期間，適用民事訴訟法第二百五十條的規定，即申請執行的期間為二年。申請執行時效的中止、中斷，適用法律有關訴訟時效中止、中斷的規定。 其次，人民法院不應依職權主動審查當事人是否超過申請承認和執行的期間。民法典第一百九十三條規定，人民法院不得主動適用訴訟時效的規定。《最高人民法院關於審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規定》第二條規定，當事人未提出訴訟時效抗辯，人民法院不應對訴訟時效問題進行釋明。因此，被申請人未以超期為由提出抗辯的，人民法院不應主動審查申請承認和執行期間是否屆滿。 最後，關於申請人僅申請承認而未同時申請執行，申請執行期間是否重新起算的問題。根據《民事訴訟法解釋》第五百四十五條第二款的規定，申請執行的期間自人民法院對承認申請作出的裁定生效之日起重新計算。因為承認和執行外國仲裁裁決，是一個既有聯繫又有區別的問題，承認是執行的前提，但是承認並不一定必然伴隨執行，當事人可以僅申請承認而不申請執行。如當事人先申請承認，其後又申請執行的，就會產生兩個期間：一是申請承認外國仲裁裁決的期間；二是裁定承認後申請執行的期間。這兩個期間應該按照訴訟時效的規定分別計算。 諮詢人：江蘇省高級人民法院民四庭 陳亮 答疑專家：最高人民法院民四庭 馬東旭 |
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問題4：當事人約定爭議提交「某方所在地仲裁委員會」或者「當地仲裁委員會」，其中「所在地」或「當地」的範圍應如何理解？如果「所在地」或「當地」所在區（縣）沒有仲裁委員會，或者「所在地」或「當地」既有本地設立的仲裁委員會又有其他仲裁委員會設立的分會等分支機構，該仲裁協議是否有效？
答疑意見：關於「所在地」「當地」的理解問題。依據仲裁法第十六條、第十八條的規定，仲裁協議應當約定明確的仲裁機構，沒有約定仲裁機構或約定不明確，且達不成補充協議的，仲裁協議無效。實踐中，經常遇到當事人在約定仲裁協議時對仲裁機構表述不準確、約定過於簡單的瑕疵仲裁協議。對此，《全國法院涉外商事海事審判工作座談會會議紀要》第93條規定：「根據仲裁法司法解釋第三條的規定，在人民法院在審查仲裁協議是否約定了明確的仲裁機構時，應當按照有利於仲裁協議有效的原則予以認定。」因此，在判斷雙方約定的「所在地」「當地」仲裁委員會時，不應拘泥於所使用的文字，而應當按照有利於仲裁協議有效的原則進行解釋。如結合當事人陳述以及合同的簽訂和履行情況等，足以明確「所在地」「當地」所指向地點的，則可以據此認定當事人約定的仲裁機構為指向地點的仲裁委員會。例如，所涉合同糾紛為建設工程承包合同糾紛，一般可以認定約定的「當地」仲裁委員會為工程所在地仲裁委員會。又如，糾紛雙方住所地在同一地的，一般可以認定約定的「所在地」仲裁委員會為雙方共同住所地的仲裁委員會。 關於第二個問題。根據仲裁法的規定，仲裁機構不按行政區劃層層設立。因此，實踐中經常出現合同約定的「所在地」或「當地」沒有設立仲裁委員會。在這種情況下，一方面，應當根據儘量有利於認定仲裁協議有效的原則予以解釋，如果合同約定的區、縣、未設區的市的上一級市設有仲裁委員會，則可以認定雙方約定的仲裁機構為該上一級市設立的仲裁委員會；如果上一級市也未設立仲裁委員會，但所在省有且僅有一個仲裁委員會的，亦可以認定雙方約定的仲裁機構為該省仲裁委員會，此有利於尊重並實現當事人的仲裁意願。另一方面，如果當事人約定的「所在地」或「當地」指向的市有兩家仲裁委員會，或者當事人「所在地」或「當地」所在區、縣、市的上一級市沒有設立仲裁委員會，而所在省設有多家仲裁委員會，且當事人不能就選擇其中一家仲裁委員會補充達成一致意見，則應當根據仲裁法第十八條的規定認定案涉仲裁協議無效。 實踐中，還存在「當地」登記設立有一家仲裁委員會，但另有其他仲裁委員會在該地設立分會等分支機構的情形。當事人以該「當地」存在兩家仲裁機構為由主張案涉仲裁協議無效的，考慮到仲裁委員會分會等分支機構受理案件、開展仲裁程序以及出具裁決書系以其所歸屬的仲裁機構的名義進行，故仲裁委員會分支機構一般不應認定為「當地」的仲裁機構。在沒有其他證據足以證明當事人合意約定將爭議提交某仲裁委員會分會仲裁的情況下，應當認定當事人的真實意思表示是將爭議提交當地的仲裁委員會仲裁，案涉仲裁協議有效。 諮詢人：上海市高級人民法院海事及海商審判庭 黃鑫 答疑專家：最高人民法院民四庭 馬曉旭 |
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第十五批
問題1：駁回申訴通知書補正使用何種文書樣式？
答疑專家：最高人民法院立案庭 閆宏波 |
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問題2：人身保險合同團體險中，簽訂合同的雙方（用人單位與保險公司）約定管轄能否約束被保險人（員工）？ 答疑意見：依據《中國保監會關於促進團體保險健康發展有關問題的通知》（保監發〔2015〕14號）第一條的規定，團體保險是指投保人為特定團體成員投保，由保險公司以一份保險合同提供保險保障的人身保險。團體險的保險合同，屬於利他合同，職工為被保險人，受益人一般為職工本人或其近親屬。職工作為被保險人雖然沒有參與訂立保險合同，但是其財產或人身受保險合同保障。既然被保險人依據合同約定享有相關權利，亦應依據合同約定承擔相應義務，這種義務既有保險法規定的實體法上的義務，也包括程序法上的義務。所以，團體保險合同中的協議管轄條款，對被保險人亦具有約束力。 諮詢人：廣東省揭陽市中級人民法院立案庭 彭艷君 答疑專家：最高人民法院立案庭 曹剛 |
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問題3：股東提起代表訴訟，公司與被告之間的仲裁協議有無約束力？
答疑專家：最高人民法院立案庭 劉雪梅 |
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問題4：《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二十一條規定的「運輸工具登記註冊地」怎樣理解？
答疑專家：最高人民法院立案庭 錢曉晨 |
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問題5：簽訂建設工程施工合同，繳納保證金後未施工，現要求返還保證金，是否適用專屬管轄？
答疑專家：最高人民法院立案庭 李盛燁 |
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第20批：問題1：權利行使存在競合的案件中，當事人撤回前案訴訟，是否構成訴訟時效中斷？
答疑意見：根據民法典第一百九十五條第三項的規定，權利人提起訴訟或者申請仲裁產生訴訟時效中斷的法律效果。對此，《最高人民法院關於審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規定》（以下簡稱《訴訟時效規定》）第十條作了進一步細化，即「當事人一方向人民法院提交起訴狀或者口頭起訴的，訴訟時效從提交起訴狀或者口頭起訴之日起中斷」。如果權利人向義務人提起民事訴訟後又撤回起訴，而起訴狀副本已經送達對方當事人的，一般仍然產生訴訟時效中斷的法律效果，權利人再就該義務人提起該案由訴訟的訴訟時效期間從准許撤回起訴裁定書生效之日起重新計算。需要注意的是，實踐中起訴後又撤訴的情況比較複雜，對相關情形是否產生訴訟時效中斷的效果，要根據撤訴原因等案件具體情況具體分析。 審判實踐中，權利競合的情形時有發生，此時權利人撤回前案訴訟是否對後案發生訴訟時效中斷效果，需要進一步分析： 一是基於同一事實之間產生的不同請求權存在競合，權利人選擇一個請求權起訴後撤回該訴，轉而以另一個請求權提起後案之訴，應當認為其仍然在積極行使權利。故權利人提起前案之訴構成訴訟時效中斷，訴訟時效期間重新起算。比如，就同一計算機軟體，權利人就同一義務人提起商業秘密侵權之訴後撤回起訴，另行提起計算機軟體著作權侵權之訴，鑑於兩案所涉權利系基於同一事實產生，存在競合關係，權利人就案涉軟體選擇撤回商業秘密侵權之訴轉向另行提起計算機軟體著作權侵權之訴，仍然在積極行使權利，故權利人提起商業秘密侵權之訴構成訴訟時效中斷，訴訟時效期間重新起算。（2023）最高法知民終337號判決書即持此種觀點。又如，在侵權與違約競合的訴訟中，權利人就同一義務人提起侵權之訴後撤回起訴，又另行提起違約之訴，鑑於兩案所涉權利的競合關係，權利人選擇撤回侵權之訴轉向提起違約之訴，仍然在積極行使權利，故權利人提起侵權之訴構成訴訟時效中斷，訴訟時效期間應當重新起算。 二是刑事附帶民事訴訟與民事訴訟存在競合關係的情形。刑事訴訟法第一百零一條第一款規定：「被害人由於被告人的犯罪行為而遭受物質損失的，在刑事訴訟過程中，有權提起附帶民事訴訟。被害人死亡或者喪失行為能力的，被害人的法定代理人、近親屬有權提起附帶民事訴訟。」因被告人的犯罪行為而遭受物質損失的，權利人可以在刑事案件中提起附帶民事訴訟，或者另行單獨提起民事訴訟。如果權利人在刑事案件中主張刑事附帶民事訴訟後撤回，後又就同一事實另行提起民事訴訟，仍然在向同一義務人積極行使權利，故權利人在刑事案件中提起附帶民事訴訟構成訴訟時效中斷，訴訟時效期間重新起算。 三是行政訴訟與民事訴訟存在競合關係的情形。一般而言，行政訴訟是公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益所提起的訴訟，與民事訴訟主張權利的對象不同，不能導致後續民事上的訴訟時效中斷。但如果僅是因權利人對糾紛性質系行政糾紛還是民事糾紛認識錯誤而提起的行政訴訟，也應認定當事人提起此行政訴訟的行為系在積極行使權利，此後即使當事人撤訴，也應當認為其提起行政訴訟具有訴訟時效中斷的效力。 諮詢人：福建省泉州市中級人民法院民四庭 傅家謀 答疑專家：福建省高級人民法院民二庭 曹慧敏 |
