三、《規定》的主要內容

《規定》共4條，對網際網路法院案件管轄機制進行系統優化調整，明確網際網路法院案件管轄範圍、協議管轄規則、上訴審理機制等方面內容。

（一）關於網際網路法院案件管轄範圍

《規定》第1條第1款規定網際網路法院管轄的地域範圍和案件類型；地域管轄範圍與《2018年規定》保持一致，明確網際網路法院管轄地域範圍為所在市轄區範圍內；對網際網路管轄案件類型方面作以下調整：

一是新增4類由網際網路法院集中管轄的案件類型。《規定》在《2018年規定》基礎上，將 「網絡數據權屬、侵權、合同糾紛」「網絡個人信息保護、隱私權糾紛」「網絡虛擬財產權屬、侵權、合同糾紛」 「網絡不正當競爭糾紛」新增納入網際網路法院管轄範圍。其中，「網絡數據權屬、侵權、合同糾紛」「網絡虛擬財產權屬、侵權、合同糾紛」「網絡個人信息保護、隱私權糾紛」是對《2018年規定》第2條第7項「在網際網路上侵害他人人身權、財產權等民事權益而產生的糾紛」的限縮，將網際網路法院集中管轄的網絡侵權糾紛限定為以網絡數據、網絡個人信息和隱私、網絡虛擬財產作為主要爭議權利客體的糾紛。「網絡不正當競爭糾紛」是首次納入網際網路法院管轄的案件類型，主要考慮是當前各類廣告屏蔽、流量劫持、數據爬取、網絡連結騙取點擊、刷單炒信等新型網絡不正當競爭行為日益頻發、亟待治理，新修訂的反不正當競爭法也完善了有關網絡不正當行為的規定，應與之有效銜接。

《規定》施行後，北京市、杭州市、廣州市轄區內應由基層法院審理的上述4類案件將分別由3家網際網路法院集中管轄，有利於充分發揮網際網路法院專業化審判的功能作用，有效探索積累前述新型、前沿、重點網絡領域裁判規則，統一裁判尺度和標準，及時回應網絡空間治理新要求，強化新興網絡權益司法保護，護航數字經濟健康發展。

二是將部分案件調整出網際網路法院管轄範圍。《規定》刪除了《2018年規定》規定由網際網路法院管轄的「簽訂、履行行為均在網際網路上完成的金融借款合同糾紛、小額借款合同糾紛」「在網際網路上首次發表作品的著作權或者鄰接權權屬糾紛」「在網際網路上侵害在線發表或者傳播作品的著作權或者鄰接權而產生的糾紛」「通過電子商務平台購買的產品，因存在產品缺陷，侵害他人人身、財產權益而產生的產品責任糾紛」，以及網絡侵害名譽權、一般人格權、財產權等傳統網絡侵權糾紛。主要考慮是上述案件多為常規化、一般性涉網案件，隨著近年來審判實踐發展和相關立法和司法解釋的出台，相關規則體系較為成熟、審理思路逐步明確、裁判規則相對明確，且一般性網絡侵權糾紛調查取證多在線下進行，由其他基層法院審理有利於推動優化管轄格局，方便當事人訴訟，進一步提升案件審理質效和當事人訴訟體驗。同時，上述案件多為批量化案件，需加強矛盾糾紛多元化解，由案件屬地法院管轄更有利於整合網絡平台、地方市場監管機構等多方力量，形成矛盾糾紛預防化解合力，推動有效定分止爭和實現綜合治理。

《規定》施行後，北京市、杭州市、廣州市轄區內上述案件按照地域管轄、級別管轄、專屬管轄、協議管轄等規定，由相關基層法院受理。實現3地新類型、前沿、複雜網絡案件在網際網路法院審理，一般性、傳統性網絡案件在屬地基層法院審理的網絡案件管轄新格局，確保網際網路法院更加及時有效回應人民群眾對新型網絡領域權益保障的司法需求。

三是保留4類案件繼續由網際網路法院管轄。《規定》延續《2018年規定》，明確北京市、杭州市、廣州市轄區內應當由基層法院審理的4類案件，繼續由網際網路法院集中管轄，包括：「網絡域名權屬、侵權、合同糾紛」「通過電子商務平台簽訂或者履行網絡購物合同而產生的糾紛」「簽訂、履行行為均在網絡上完成的網絡服務合同糾紛」「檢察機關提起的網絡公益訴訟案件」。網際網路法院通過繼續集中管轄上述適宜在線審理的案件，持續鞏固完善「網上糾紛網上審理」工作機制，為人民群眾訴訟提供司法便利。

四是相應調整網際網路法院管轄的行政案件、涉外案件範圍。結合民事案件的管轄調整，《規定》第1條第1款第8項、第2款同步調整網際網路法院管轄的行政案件、涉外涉港澳台案件範圍。行政案件方面，網際網路法院集中管轄所在市轄區應當由基層法院受理的涉及網絡數據監管、網絡個人信息保護監管、網絡不正當競爭監管、網絡交易管理、網絡信息服務管理等行政案件，有利於促進統一轄區執法司法尺度，支持監督網絡監管行政執法，健全完善網絡綜合治理體系；涉外案件方面，明確網際網路法院集中管轄所在市轄區應當由基層法院受理的有關涉外網絡數據糾紛、網絡個人信息保護糾紛、網絡虛擬財產糾紛、網絡不正當競爭糾紛、網絡域名糾紛、網絡購物合同糾紛、網絡服務合同糾紛等，有利於充分發揮網際網路法院專業化審判優勢，確立完善具有示範意義的裁判規則，依法平等保護外籍當事人網絡領域合法權益，便利外籍當事人參與訴訟。涉我國香港、澳門特別行政區和台灣地區的前述類型民事案件，由網際網路法院管轄。