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石家莊成立拘調對接人民調解委員會

（ 2024-03-25 ） 稿件來源： 法治日報法治  （02）

　　本報訊 記者周宵鵬 見習記者李雯 河北省石家莊市拘調對接人民調解委員會揭牌儀式近日在石家莊市拘留所舉行，以該所民警名字命名的「張寧矛盾化解室」同步啟用。該調委會旨在通過調處化解被拘留人相關矛盾糾紛，及時把矛盾化解在基層，最大限度消除不和諧因素，維護社會大局穩定。
　　據介紹，2023年，「一級拘留所」石家莊市拘留所按照公安部統一要求，積極創建新時期「法治文明拘所」，聚焦被拘留人矛盾糾紛的調處化解，在河北省首倡拘調對接人民調解委員會，得到石家莊市司法局傾力支持。雙方經過反覆研商和籌備，該調委會於近日正式掛牌成立並投入實體運行。此舉是踐行新時期「楓橋經驗」、化解被拘留人員矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的創新途徑，是推動監所管理工作、助力信訪工作法治化在拘留所落地落實的有益探索。  
  

變「末端執」為「源頭治」破解執行難  
東莞第三法院打造涉民企全周期執源治理模式  
  
（ 2024-03-25 ） 稿件來源： 法治日報政法  （03）
  



□ 本報記者　　 章寧旦
□ 本報通訊員 吳丹盈 葉悄瑜

　　「法院不僅處理案件認真負責，還主動服務企業，結合案件提出合規經營建議，真心感謝你們。」近日，廣東省東莞市某材料公司有關負責人來到東莞市第三人民法院，將一面印有「執法高效為民 助力企業紓困」的錦旗送到法官手中。
　　近年來，為助力東莞挺起製造業當家「脊梁」，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，東莞第三法院積極推進涉民營企業全周期執源治理新模式，通過「執前督促履行、善用強制措施、開展專項行動、善意文明執行」全鏈條發力，以源頭治理代替末端執行，提升執行質效，切實解決執行難。
執前督促履行
　　李某因被東莞市塘廈鎮某石材加工店拖欠工資1.4萬元，申請勞動仲裁。裁決生效後，石材加工店遲遲未支付款項，李某於2023年8月向法院申請強制執行。
　　東莞第三法院本著能動司法、源頭化解矛盾糾紛的理念，在執行立案前，對該案啟動「執前督促」程序。承辦法官陳浩輝趕赴現場開展調查時發現，涉案石材加工店仍正常經營，隨即向加工店經營者揭某發出執前督促履行通知書，督促其主動履行還款義務。
　　「你在執前督促階段還錢，就不會進入強制執行程序，也不會影響你個人和企業的信用。」陳浩輝告訴揭某。
　　在陳浩輝耐心的釋法明理之下，揭某主動聯繫李某提出和解，承諾在規定限期足額支付工資。4天後，揭某向李某付清了工資，案件就此執結完畢。
　　「針對涉案金額較小，當事人履行能力較強但不積極配合的情況，我們通常會先行發出執前督促履行通知書，再加上多方調解，很多時候都不會進入強制執行階段。」東莞第三法院執行局局長阮耀輝說。
　　據介紹，在執前督促階段，法院將和解前置於強制執行，為當事人盤點誠信履行的成本及收益，有效敦促當事人自主履行義務，既保護了債權人的合法權益，又最大限度地減少了強制執行對被執行人造成的影響。
　　近年來，東莞第三法院注重審判與執行的順暢銜接，堅持執前研判、精準施策，高效兌現勝訴當事人的合法權益。2023年，該院共發出執前督促履行通知書6811件，促成主動履行率36%。
善用強制措施
　　「這個錢我要了3年都沒要回來，想不到申請執行一個月就全部拿到，我的生意終於可以重回正軌了。」深圳市某公司負責人握著法官的手激動地說。
　　據了解，2023年6月，深圳市某公司將東莞市某公司及其法定代表人何某訴至東莞第三法院，要求支付拖欠的貨款。案件審結後，因被告遲遲不履行生效判決，原告向法院申請強制執行。
　　承辦法官劉浩宇收到申請後，通過網絡查控系統查詢到何某名下有房產一套，便第一時間趕赴現場勘察，發現該房產位於繁華商圈、交通便利。劉浩宇隨即依法查封該房產，並準備啟動司法拍賣程序。何某得知房產被查封，立即主動聯繫承辦法官，表示願意與申請執行人協商和解。
　　考慮到兩家公司此前是合作夥伴，劉浩宇便組織雙方調解，促成雙方達成通過自行變賣房產清償債務的協議。在法院督促下，房產成功售賣，何某依約履行了支付義務，不到一個月，案件執行完畢，雙方當事人均對承辦法官表示感謝。
　　據阮耀輝介紹，除了在執行階段靈活運用強制措施促使被執行人主動履行義務外，東莞第三法院還高度關注訴前財產保全、執前財產保全重要窗口期，及時響應財產保全申請，迅速啟動財產查控工作，有效提升了案件的調撤率和自動履行率。2023年，該院通過「保全+調解」「保全+和解」方式，促使1285名債務人在訴前或者執前主動履行義務。
開展專項行動
　　「這28萬元緩解了公司的資金壓力，解決了租金、工人工資、供應商貨款等問題，企業也在朝著好的方向發展。」不久前，東莞第三法院對一起執結案件進行回訪時，當事人對承辦法官感慨道。
　　據了解，近年來，東莞第三法院每年年初都要專門部署開展「助企暖企」專項執行行動，將涉企執行攻堅行動常態化，通過靈活運用執行和解、「活查封」等執行措施，執結一批涉企合同糾紛案件，幫助企業及時回籠帳款，高效保障企業減負紓困、恢復發展。2023年，該院共執結涉企執行案件6158件，執行到位資金10.04億元。
　　阮耀輝表示，東莞第三法院主動分析各項執行數據，組織開展專題調研，總結常見涉企糾紛成因，聯合轄區法學會、司法分局等單位為轄區部分重點企業進行「法治體檢」，通過開展企業合規培訓，幫助企業化解經營管理不規範、法律意識淡薄等風險，引導企業合規經營、誠信履約，防範涉執風險。
善意文明執行
　　「拖了這麼長時間，物業公司不給違約金，最後到手的錢還要打折，這個我們肯定接受不了。」
　　「我父親買了三家商鋪，物業公司不但拖欠租金超過百萬元還在轉移財產，我們只好向法院申請破產清算。」
　　這一幕，發生在東莞第三法院法官梁文琪組織進行的一場執行調解現場。
　　原來，東莞某小區多名業主在購買商鋪後委託物業公司經營。受市場行情影響，自2021年起，物業公司承諾的定期給付租金一拖再拖，於是，業主們將物業公司起訴至法院。判決生效後，物業公司有履行債務的能力卻遲遲未履行，甚至還出現轉移財產的情況。2023年8月，業主們向法院申請強制執行。
　　東莞第三法院了解情況後，向物業公司發出預處罰通知書，限其在5個工作日內履行相關義務，如仍拒不履行，將依法追究責任人的刑事責任。
　　看到法院「動了真格」，迫於強制執行的震懾，物業公司主動與業主們協商還款方案。最終，8宗合同執行糾紛一併達成和解協議。
　　據了解，「預處罰」是東莞第三法院踐行善意文明執行的新舉措，既彰顯了法律威懾力，又給予被執行人自覺履行義務的空間。對主動履行完畢義務的被執行人，該院及時進行信用修復，更好發揮信用機制助力企業融資、提高履約能力的作用，鼓勵民營企業誠信經營。2023年，該院共為2973家企業修覆信用。
　　「執源治理四項措施層層遞進，環環相扣，實現執行部門『單兵出擊』轉變為立審執多部門『協同作戰』。」阮耀輝表示，東莞第三法院將持續深入推進執源治理，為民營企業的健康發展創造公平、透明、可預期的法治環境。  
  

海南屯昌縣行政爭議調處中心揭牌成立  
  
  
（ 2024-03-25 ） 稿件來源： 法治日報政法  
  



　　本報訊 記者邢東偉 翟小功 通訊員黃略展近日，海南省屯昌縣行政爭議調處中心在屯昌縣人民法院正式揭牌成立。這是屯昌縣堅持和發展新時代「楓橋經驗」，進一步完善行政爭議前端化解、源頭治理，構建行政爭議實質化解、統籌協調、全面覆蓋新格局的重要舉措。
　　為進一步發揮行政爭議調處中心的作用，構建「黨委領導、府院共建、多方參與、共同指導」訴源治理大格局，屯昌法院黨組書記、院長王再燕表示，要進一步提高政治站位，認真落實《海南省多元解紛條例》等相關規定，深化「抓前端、治未病」「雙贏多贏共贏」「案結事了政通人和」等能動司法理念，進一步健全完善屯昌縣行政爭議多元預防化解調處綜合機制，提升行政爭議實質性化解成效。
　　王再燕要求，要充分發揮府院聯動機製作用，整合司法調解、人民調解、仲裁、行政裁決等矛盾糾紛化解機制的資源對接，實現行政爭議源頭上預防、實質性化解。多措並舉實現政府、人民法院、調處平台之間溝通調解渠道暢通，健全府院聯動相關單位之間的信息共享機制。做好典型案例剖析，有針對性地發送司法建議，提高行政機關依法行政能力。  
  

用好「楓橋經驗」一體推動執源治理  
 
（ 2024-03-25 ） 稿件來源： 法治日報法治調研  
  
　　孫養統 重慶市涪陵區人民法院 黨組書記、院長  
  

　　新時代「楓橋經驗」是我國基層社會治理的一面旗幟。黨的二十大報告指出，在社會基層堅持和發展新時代「楓橋經驗」。重慶市涪陵區人民法院深入貫徹黨的二十大精神，掛牌重慶市首個新時代「楓橋經驗」創新實踐基地，首創「案件執行楓橋式工作法」，為在執行工作中堅持和發展新時代「楓橋經驗」開拓了新思路，賦予了新內涵，有助於「切實解決執行難」目標的實現。
　　一、在執源治理中堅持和發展新時代「楓橋經驗」的重要意義
　　造法易，執法難。執行歷來是訴訟相對人實現權利的「最後一公里」，是兌現勝訴權益最直接和關鍵的一環。生效法律文書如果得不到執行，那麼不僅嚴重影響人民群眾的切身利益，影響經濟社會發展，而且會損害司法權威和法律公信力，影響黨和政府形象。執行工作的使命，就是通過國家強制力及時將「紙上權利」變成「真金白銀」，依法維護人民群眾和其他社會主體的合法權益。
　　當前，人民法院經過不斷探索總結，深化執行體制機制改革，執行工作取得了重大進步，鞏固了「基本解決執行難」成果，正在為「切實解決執行難」的目標繼續努力。在邁向「切實解決執行難」的新征程上，如何進一步聚焦解決執行領域頑瘴痼疾、提高終本案件質量、依法打擊拒不執行法院判決和裁定等重點問題，實現法律效果、政治效果、社會效果的有機統一，關鍵在於堅持和發展新時代「楓橋經驗」，緊緊依靠黨委把制度優勢轉化為治理效能，強化「立審執」一體調處，主動延伸執行職能作用助推執源治理和社會治理，注重實質性化解矛盾糾紛，從源頭上預防和減少矛盾糾紛發生。
　　二、運用「楓橋經驗」推動執源治理需堅持三大原則
　　堅持黨的領導。堅持和加強黨的領導，是「楓橋經驗」得以萌發傳承和迭代升級的核心基因。要把黨的領導貫穿執行工作的全過程，提升執源治理的政治勢能和組織機構保障，為新時代「楓橋經驗」延伸至執行領域提供強大組織保障。要運用政治智慧、法治智慧、執行智慧，以「頭拱地」的決心和「釘釘子」的精神促推綜合治理執行難制度化、機制化、規範化。
　　堅持系統觀念。堅持樹立系統觀念，強化「立審執」協調配合，將執源治理思路貫穿所有案件、所有流程。在立案、訴訟環節強化訴訟、執行風險提示，給予當事人理性選擇解紛方式的指導和幫助。強化正向激勵措施，通過出具「自動履行證明書」「誠信履行名單」等形式，鼓勵當事人主動履行生效裁判。始終堅持把非訴訟、非強制性糾紛解決機制挺在前面，避免矛盾糾紛發展至「強制執行」層級，以更加柔和的方式正確處理矛盾糾紛。
　　堅持人民至上。檢驗一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。執源治理的目的是解決人民群眾的急難愁盼問題，更加迅速有序地推動矛盾化解在前沿、化解在基層，讓人民群眾在執行案件中感受到司法效率的「加速度」，切實增強人民群眾的司法獲得感。
　　三、用好「楓橋經驗」推動執源治理的實踐路徑
　　堅持黨建統領，深化共治共享。緊緊依靠黨委領導，全力爭取黨委政府對執源治理工作的支持，健全完善黨委領導的綜合治理執行難工作大格局。探索「法院+企業」黨建共建新路子，推動涪陵法院執行局黨支部與涪陵高新區黨支部結對共建，建立「一企業一黨員」機制，選派先進黨員、優秀法官與重點企業結對子，通過法律宣講、風險提示、解紛指導等方式，增強企業法律風險意識，妥善化解企業發展中的矛盾糾紛，助力企業依法合規高質量發展。主動深入社區，依託基層自治組織建立完善矛盾糾紛排查梳理和風險評估機制，推動基層治理與人民法院執行工作形成良性互動。
　　堅持系統治理，突出標本兼治。始終堅持系統治理，強化「立審執」協調配合，建立「一園區一團隊」機制，定向對接工業園區開展法治授課，定期為進駐企業開展「法治體檢」，出具企業「法治體檢」報告，推動企業運用「楓橋工作法」解決糾紛。開展「清淤」專項行動，為問題企業、困難企業提供法治化處方路徑，推動企業重獲新生。開設「楓語」熱線，24小時接受法律諮詢，提供全方位司法援助。強化府院聯動、源頭治理，努力把矛盾糾紛化解在基層園區，化解在萌芽狀態。充分發揮司法建議作用，結合市域、鄉村、行業領域特點，對涉房地產、金融、教培等執行案件分析成因特點，提出意見建議，將預防化解職能精準延伸到糾紛產生的初始源頭，做實「抓前端，治未病」。
　　堅持聯動發力，強化執行管理。深入推進與公安、不動產登記等部門的協作配合，在推進網絡查控信息化、線下查控一體化上持續發力，強力破解實地拘傳「查找難」、司法拘留「送拘難」、打擊拒執罪「立案難」等難題。充分發揮基層幹部、網格員貼近群眾的優勢，督促當事人自動履行，從源頭上減少強制執行案件數量。瞄準轄區長期涉執信訪難題，依託街道社區做好釋法明理工作，通過上門走訪、司法救助等渠道爭取被執行人理解認同執行工作，有效化解長期涉執信訪案件，切實增強執行工作公信力。  
  
  
      

市場監管部門重拳打擊經營主體嚴重違法失信行為  
全國列入嚴重違法失信名單9741戶  
  
  
（ 2024-03-25 ） 稿件來源： 法治日報綜合  
  



　　本報訊 記者萬靜 記者近日從國家市場監管總局獲悉，截至2023年底，全國市場監管系統共列入經營異常名錄主體990.2萬戶，列入嚴重違法失信名單9741戶。
　　據市場監管總局相關負責人介紹，從2023年6月開始，市場監管總局在全國範圍內集中開展為期半年的經營主體嚴重違法失信行為專項治理行動，重點排查一批線索、集中查處一批案件、強力懲戒一批失信主體、曝光一批典型案例，形成一批制度機製成果。
　　各級市場監管部門按照市場監管總局的統一部署，堅持突出重點、加強統籌、打建結合，聚焦人民群眾反映強烈的食品藥品安全、質量安全、侵權假冒等侵害人民群眾生命健康和消費者合法權益、擾亂市場秩序等重點治理領域，以嚴的基調和「零容忍」的態度，重拳打擊經營主體嚴重違法失信行為，共排查案件線索6.83萬件，列入嚴重違法失信名單5125戶，曝光嚴重違法失信典型案例367件，對違法失信經營主體形成強大震懾。
　　接下來市場監管部門將進一步完善嚴重違法失信名單管理制度，充分發揮嚴重違法失信名單對社會危害性大、輿論關注度高、屢教不止屢罰不改等突出違法失信行為的懲戒約束作用，加強對重點監管的支撐。  
  

海南國際仲裁院民企仲裁服務中心揭牌  
  
  
（ 2024-03-25 ） 稿件來源： 法治日報綜合  
  



　　本報訊 記者邢東偉 翟小功 近日，海南國際仲裁院民營企業仲裁服務中心揭牌運作，海南省工商聯黨組成員、專職副主席林峰，海南國際仲裁院理事長王雪林共同為海南國際仲裁院民營企業仲裁服務中心揭牌。
　　王雪林指出，仲裁作為國際通行的糾紛解決方式，具有公正、高效、保密、專業等獨特優勢，通過仲裁服務中心連接民營企業，為民營企業提供專業、高效的仲裁服務。海南國際仲裁院以中心成立為契機，為企業在規範合同管理、法律風險防控、仲裁諮詢等方面提供支持幫助。
　　林峰表示，民營經濟是國民經濟的重要組成部分，海南省民營企業在海南自貿港建設中發揮著重要作用。在多元糾紛解決機制中，仲裁具有專業、高效、保密、一裁終局、裁決可申請法院強制執行等優勢特徵，得到越來越多企業的選擇，海南國際仲裁院民營企業仲裁服務中心設立正當其時。  
  

平陽法院構建多方位司法助殘服務體系  
  
  
（ 2024-03-24 ） 稿件來源： 法治日報要聞  
  



□ 本報記者　　王春
□ 本報通訊員 章慧
　　
　　殘疾人專用車位、法院台階斜坡化改造、無障礙審判庭、拐杖、輪椅、助聽器……
　　隨處可見的助殘元素傳遞著暖心的司法溫度，這是浙江省平陽縣人民法院積極回應殘障人士司法需求，推進「一站式」無障礙訴訟服務建設，打造司法助殘工作新模式的縮影。
　　近年來，平陽法院加大司法助殘保障力度，提升預防化解涉殘疾人矛盾糾紛法治化水平，構建立體式、多方位法律助殘服務體系。2023年，平陽法院為32名困難殘疾當事人緩、減、免訴訟費9萬餘元，發放司法救助金52萬餘元。
暢通訴訟服務綠色通道
　　「謝謝你，法官！原以為這次去法院，溝通上肯定很困難，沒想到這麼順利。」立案庭法官的手機收到了這樣一條信息。
　　在一起民間借貸糾紛案件中，原告李某為聾啞人。立案當天，李某神色緊張地來到立案窗口，用手指戳著手中的訴訟材料示意，立案庭法官發現他為聾啞人後，第一時間啟動司法助殘機制，對接縣殘聯工作人員連線手語老師。當李某在手語老師的幫助下得以順暢地表達自己的想法時，不停用手向工作人員比著「謝謝」的手勢。
　　同時，立案庭法官還告知李某可憑殘疾人證依法申請訴訟費減交、免交、緩交。在引導李某補齊所需材料並提交減緩免申請後，立案庭法官通過殘疾人訴訟綠色通道，當場為李某立案，減免其訴訟費500餘元。
　　類似這樣的場景，在平陽法院並不鮮見。針對性的訴訟引導、訴訟輔導，並協助辦理訴訟費用減免緩申請，是平陽法院全流程無障礙訴訟服務機制的開始。

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　　除此之外，平陽法院還建立了殘疾當事人專項司法救助基金，對困難殘疾當事人，告知其本人及其近親屬可以提出司法救助申請，並指定專人全程幫助辦理申請手續。
司法關愛助推訴訟無礙
　　「我是平陽法院的法官，大家在生活中有什麼法律問題都可以提出來……」在殘疾人之家的共享法庭里，正舉行一場「量體裁衣」式的普法宣講。
　　法官詳細解讀了殘疾人權益保障相關法律法規，並以多個涉殘真實案例為素材，現場解答涉殘法律問題，提供精準司法服務。
　　2023年，平陽法院與縣殘聯建立司法助殘聯動機制，在當地殘疾人之家打造助殘特設共享法庭，並通過法官點單式普法、以案釋法等形式進行精準普法宣傳，提升殘疾人維護自身合法權益的意識和能力。
　　該特設共享法庭向殘疾人群體提供包括法律諮詢、在線解紛、遠程審判、司法救助等功能模塊，及時有效化解涉殘疾人糾紛，切實維護殘疾人合法權益。
　　平陽法院還專門組建了「助殘志願服務隊」，聯合當地殘聯和各類志願者隊伍，根據涉殘案件審理需要對殘疾當事人日常生活狀況進行調查，形成調查報告供裁判和司法救助時參考；日常開展上門法律「義診」、公眾開放日、典型案例宣講等普法活動，將司法助殘工作重點從後端審判延伸到前端社區和人民群眾身邊，讓殘障人士平等地參與司法活動。
構建助殘社會聯動體系
　　「浙江省殘疾人維權指導中心幫助平陽法院總結推廣無障礙訴訟服務工作經驗，探索制定無障礙訴訟服務規範化標準……」在司法助殘新聞發布會上，平陽法院副院長、新聞發言人陳聰向記者介紹。
　　為進一步提高無障礙訴訟服務能力，推動一站式無障礙訴訟服務體系建設，平陽法院與殘聯、婦聯等部門聯合，著力打造一支無障礙訴訟服務隊伍，共同形成殘疾人司法保護合力。
　　聯合縣殘聯出台《關於建立司法助殘聯動機制的實施意見》《關於建立「法護家安助殘」數位化應用協作機制的實施辦法》。加強對殘聯工作人員調解工作能力的培訓指導，在「總對總」在線訴調對接機制框架下，適時把符合條件的殘聯工作人員和其他願意參與涉殘糾紛調解的組織或人員納入人民法院調解平台，開展在線涉殘糾紛訴調對接工作。加強與人民調解、仲裁、公證等環節銜接，邀請婦聯、殘聯等社會團隊以及人大代表、政協委員等社會第三方參與涉殘矛盾糾紛化解，並將符合條件的組織和人員納入特邀調解名冊。依託「法護家安」集成應用助殘模塊，建立線上多跨協同機制，打破數據壁壘，實現辦案辦公平台當事人信息與殘聯智慧助殘平台殘疾人信息的同步共享。  
  
  
      

佛山高明擴大多元解紛「朋友圈」  
  
  
（ 2024-03-24 ） 稿件來源： 法治日報平安中國·窗口  
  



□ 本報記者　　鄧君
□ 本報通訊員 狄春玉 楊沖
　　
　　強化綜治中心樞紐作用，紮實推進「中心吹哨，部門報到」工作；政法部門凝聚合力，下沉到村居群眾家門口解決問題；綜治力量同頻共振，多元解紛「朋友圈」不斷擴大……
　　2023年以來，廣東省佛山市深入貫徹落實中央政法委、省委政法委部署，以綜治中心規範化建設為抓手，強統籌、健體系、夯底座、聚合力，深入推進「1+6+N」（1指綜治中心，6指綜合網格、法院、檢察院、公安、司法以及「粵平安」社會治理平台，N指其他政法綜治和社會力量）基層治理體系向更高發展能級躍升。其中，高明區建立健全鎮（街）「一站式」矛盾糾紛調處運行機制，發揮多元共治優勢，形成矛盾糾紛排查化解合力，努力做到「小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交」。
1個中心調動各方資源
　　老話說，「荒田無人耕，耕開有人爭」。自從區里決定振興「高明紅」茶產業，有著百年種茶歷史的更合鎮白洞村頓時熱鬧起來，丟荒的茶山變得很搶手，與此同時，白洞村的兩個自然村旺田村和白洞舊村卻為了一條機耕路起了爭執。
　　「祖祖輩輩從家到田裡所走的路，白洞舊村竟然說是他們的！」旺田村村民強哥忿忿不平地反映。白洞村黨委書記、村委會主任李賢斌迅速介入糾紛，了解情況後發現相關土地因歷史問題權屬不清，遂通過全科網格向更合鎮綜治中心上報糾紛。
　　「涉及兩村之間的矛盾，容易引起群體性糾紛，且影響茶廠建設進程。」更合鎮綜治辦主任梁木榮告訴記者，綜治中心接單後立即通過「中心吹哨，部門報到」機制，聯合林業、國土、司法部門組成專班實地處理糾紛。
　　根據國土部門20世紀80年代的記錄，涉事機耕路所在片區為白洞舊村所有，但旺田村事實占有多年，已經成為旺田村出行必經之路，而多年來白洞舊村一直沒有提出過不同意見。
　　「公說公有理，婆說婆有理，由於雙方都有理，我們便說服雙方擱置爭議。」在工作專班的共同努力下，旺田村和白洞舊村決定共同開發相關片區，收益劃歸白洞村委會。
　　該糾紛的快速解決，得益於高明區「中心吹哨，部門報到」機制。據了解，高明區強化綜治中心樞紐作用，鎮（街）綜治中心以綜治委為載體，按照部門職能分工，指導、協調、推動、督促綜合治理委員會各成員單位貫徹落實工作部署，統籌推動矛盾糾紛多元化解力量聯動配合和解決途徑有機銜接。
　　「以前，解決村里這類糾紛，釐清界限要分別找國土、林業部門，說法釋理要找司法部門等，村幹部只好憑『面子』『串聯』式地逐個部門找。」從事調解工作多年的李賢斌說，如今有了全科網格和相關機制，村里只需上報糾紛，就可以享受綜治中心「吹哨」服務，「並聯」多個相關部門共同解決糾紛，方便快捷又有時效。
　　據了解，白洞村機耕路等系列糾紛解決，奠定了「高明紅」茶產業發展的基石，白洞村順勢開發了旅遊、研學等產業，村集體經濟得到了充實，同時帶動村民種茶樹、開農莊共同致富。
6大力量下沉村居地頭
　　近年來，隨著經濟社會發展，矛盾糾紛也隨之增加。在高明區委政法委統籌協調下，匯聚綜合網格、公、檢、法、司及「粵平安」平台，創設下沉機制，推動解紛埠前移，凝聚起化解矛盾糾紛的合力。
　　「實現高明高質量發展，必須高度重視鄉村發展潛力，優化鄉村法治環境。」高明法院立案庭庭長李鋒介紹，高明法院以建設「無訟」鄉村（社區）為抓手，全鏈條推進訴源治理，將司法資源延伸到鄉村的神經末梢，讓糾紛止於萌芽狀態，實現「小事不出村，矛盾不成訟」。
　　高明法院在轄區4個派出法庭設置訴前和解工作站，「網格法官」直接下沉開展訴前和解工作，支持村居建設調解點，由派出法庭法官「一對一」指導專職調解員開展訴前調解，支持77個調解點與法院開展司法確認工作，推動大部分矛盾糾紛在訴前或村居就地解決。
　　此前，明城鎮墳典村的村民何某遭遇交通事故，肇事方的保險公司卻以何某已達退休年齡為由不支持其誤工費請求，何某因此來到村調委會尋求幫助。由於涉及保險條款、相關法律法規，以及計算適用標準等專業知識，村調委會調解員迅速與「一對一」網格法官取得聯繫。法官在對村調解員進行業務指導後，又協調了交通事故調委會和訴前和解中心調解員一起前往調解。專業力量介入後，迅速理清了糾紛關鍵爭議，根據合同條分縷析展開工作，促成了矛盾雙方均滿意的賠償方案。
　　「這是多方合力的成果。」參與該糾紛調解的高明區訴前和解中心調解員刁婉穎告訴記者，法官在法律條文上給予專業指導，村居調解員起到橋梁作用，交調委的傷殘評級等使案件更加清晰，這些都讓參與調解的調解員更好地理解案件，利於做好調解工作。
N點發力實現同頻共振
　　「謝謝你們幫忙追回了工資，工人可以安心回家過年了。」今年2月，蔡先生專門到高明區信訪局表示感謝。
　　蔡先生是建築工地帶班，由於項目總包與勞務公司存在工程款糾紛，導致蔡先生班組工人遲遲未收到工資。鑑於立案程序所需時間長，無法保證工人過年前收到工資，街道職能部門一邊調查一邊組織項目總包和勞務公司進行協調，但協調進展緩慢，工人隨時可能通過各種渠道上訪。街道群眾信訪訴求綜合服務站迅速將問題報送至區群眾信訪訴求綜合服務中心。區群眾信訪訴求綜合服務中心通過組織住建、人社等部門聯合調處，蔡先生班組工人工資問題終於在過年前得到解決。
　　在開展「1+6+N」基層社會治理工作體系建設中，高明區著力推動職能部門N點發力，實現綜治解紛力量同頻共振，縱橫覆蓋的多元解紛「朋友圈」不斷擴大：區住建局將三級聯調和部門聯調相結合，使得物業領域方面99%的矛盾糾紛化解在基層屬地；區人社局充分利用「裁執對接」工作模式，在處置企業欠薪等勞資案件過程中，協助員工向區法院申請企業財產保全工作，確保後期處置過程中順利執行企業財產，確保勞動者工資清償得到物質保障……
　　高明區信訪局建立了訪調、訴調、聯調對接機制，積極參與糾紛調處。同時，每月定期收集區職能部門、綜治信訪維穩中心、各調委會以及12345平台等報送的矛盾糾紛，並建立篩查機制，對調解不成功的糾紛進行研判，從源頭減少矛盾糾紛轉為信訪事項，力求閉環解決矛盾糾紛。高明區因此獲評2023年度「全國信訪工作示範區」稱號。  
  

「曹操工作室」跑出定分止爭「加速度」  
  
  
（ 2024-03-24 ） 稿件來源： 法治日報平安中國·社區  
  


　　□ 本報記者 翟小功 文/圖
　　
　　在海南省三亞市吉陽區博後村哎岬湖畔，花草間豎立的「小康石」，迎接著五湖四海的遊客。博後村毗鄰亞龍灣熱帶天堂森林公園，玫瑰谷等景區分布於村里。近年來，博後村憑藉椰風野趣的民宿群迅速走紅，遊客紛紛慕名而來，倚山觀海品味人間煙火。
　　從環境「髒亂差」、矛盾糾紛多發的黎族村莊，到如今的和美鄉村典範，村民們安全感、幸福感滿滿，博後村「蝶變」的背後究竟有何妙招？
　　「多虧了村裡的曹操工作室，幫助我們化解矛盾，維護和睦的鄰里關係。」博後村村民蒲某說。
　　前不久，博後村村民牛某因在修建民宿過程中不慎將蒲某的一棵椰子樹挖掉，雙方發生糾紛。得知情況後，該村治保主任黎曹操帶領曹操工作室工作人員第一時間趕往現場調解。
　　經過黎曹操等人耐心釋法說理，雙方達成一致協議，決定各退讓一步。最終，蒲某將一小塊土地及椰子樹以一萬元的價格一併轉讓給牛某，雙方握手言和。
　　「這類鄰里糾紛並不複雜，但若不及時化解，很有可能因小摩擦變成大隱患。」黎曹操認為，調解工作要善於用發現的眼光去追尋矛盾的焦點，運用調解技巧消除芥蒂，注意維持和鞏固已取得的調解成效，以促進矛盾糾紛得到充分、有效、及時化解。
　　黎曹操是土生土長的博後村村民，為人質樸，樂於服務群眾，大家都稱呼他為「曹操」。為解決群眾有矛盾糾紛不懂如何尋求法律幫助的問題，黎曹操先行先試，率先探索創建個人品牌調解工作室。
　　經過努力，博後村於2021年正式掛牌成立曹操工作室。工作室以黎曹操為骨幹，整合村「兩委」幹部、鄉村振興駐村工作隊、駐村律師、人民調解員、網格員、法律明白人、民宿協會等多方力量，擰成矛盾化解「一股繩」。
　　除黎曹操之外，曹操工作室聘請1名專職人民調解員長期進駐，確保一旦發生矛盾糾紛有人第一時間過問，第一時間調處，第一時間報告，做到快速溝通、及時響應、儘快解決，以「說曹操，曹操到」的工作效率，跑出定分止爭「加速度」。
　　「有話好好說，有理慢慢講。」在曹操工作室的工作牌上，寫著這樣一句話。如今，曹操工作室已成為博後村群眾和來訪遊客身邊的24小時法律顧問。
　　黎曹操表示，依照博後村調解委員會「源頭預防+及時化解」工作機制，曹操工作室把大部分的工作精力投入源頭預防和普法宣傳，做到「群眾在哪裡，普法宣傳工作就開展到哪裡」，每年開展線上、線下各類普法宣傳將近60場次，讓村民時刻浸潤在法治氛圍中。
　　同時，定期開展村內不穩定因素大排查活動，做好台帳整理，及時分析情況、研究對策；積極聯合轄區派出所、包點單位等部門開展信訪調解專項工作，將人民調解、行政調解、司法調解有機結合，確保矛盾糾紛解決在基層、消滅在萌芽狀態。
　　自2021年成立以來，曹操工作室積極參與村內多起信訪矛盾糾紛調解，先後調解矛盾糾紛113件，調解成功率達97%，涉及金額約715萬元，博後村矛盾糾紛發生的數量呈逐年下降趨勢。
　　2023年7月25日，三亞市吉陽區委常委、政法委書記於四海到博後村調研「楓橋經驗」示範點創建工作，與曹操工作室工作人員深入交流，詳細了解「平安博後」「和諧博後」建設情況。於四海要求博後村的「楓橋經驗」示範點創建要突出「產業振興」特色，在源頭預防方面做好文章，確保矛盾糾紛「化解在早，化解在小」。
　　「近年來，博後村堅持和發展新時代『楓橋經驗』，不斷完善矛盾糾紛多元化解機制，持續深化曹操工作室品牌建設工作，構建基層社會治理新格局。」三亞市吉陽區司法局局長王昌表示，下一步，吉陽區司法局將進一步指導推進曹操工作室品牌建設，以「說曹操，曹操到」的工作效率，實現博後村「悉心調解解民憂，定分止爭促和諧」的目標。
　　如今，博後村環境越來越美、鄉風越來越文明、矛盾糾紛越來越少、村民生活越來越好，成為全省鄉村振興示範村，先後被評為全國民主法治示範村（社區）、全國文明村鎮、全國民族團結進步示範區示範單位、海南省新時代「楓橋經驗」先進典型等。