安徽涡阳数字赋能司法行政工作提质效  
  
  
（ 2024-03-24 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·社区  
  



□ 本报记者　　范天娇
□ 本报通讯员 马子中
　　
　　2月17日20时36分，安徽省涡阳县曹市镇侯桥村村民侯某来到位于县市民服务中心的“无人律所”，视频连线值班律师，就一起交通事故赔偿纠纷进行咨询。
　　“被电瓶车撞伤后，不知道怎么索赔，就想着通过‘无人律所’问一问，没想到这么晚还有律师接待。”40多分钟后，侯某顺利完成了案件委托。值班律师远程为其书写了起诉书，按照规定办理了法律援助。
　　为满足群众对法律服务新期待，近年来，涡阳县司法局将司法行政工作与大数据、人工智能和科技创新成果深度融合，在普法宣传教育、矛盾纠纷化解、公证为民服务等方面广泛应用，努力让数字多跑路、群众少跑腿。
　　在快速高效化解矛盾纠纷方面，涡阳县全面铺开矛盾纠纷化解系统运用，开通县、镇、村、组四级权限，调解员可将纠纷信息进行网上受理登记、网上办理记录、网上证据保存，各级综治部门可以网上查阅调度，促进纠纷化解，最大限度地降低风险隐患。
　　针对婚姻家事纠纷，涡阳县探索开发了“婚姻家事调解掌中宝”小程序，按乡镇区域分6个小组，每个小组均配备律师、心理服务人员和若干调解员，受管理员指派，主动联系案件当事人、主动上门服务、主动为其排忧解难，实现了婚姻家庭纠纷网上指派、线上办理、电话服务。自2022年小程序开发使用以来，调解婚姻家庭纠纷1028件，达成协议1019件，提供法律指引、依法诉讼2件。
　　在涡阳县市民服务中心，一家24小时工作的“无人律所”格外引人关注。“无人律所”配有自助设备，为群众免费提供法律咨询、法律知识学习、法律文书打印、律师预约、法律援助申请等服务，特别是导入全县107名律师信息，采取律师轮流值班的方式，为群众提供线上法律咨询，受到群众的欢迎。截至目前，“无人律所”为群众提供法律咨询1721人次，免费打印法律文书624份，提供法律援助31件。
　　涡阳县公证处也积极引入数字技术，应用在线公证平台为群众线上提供106项公证服务。当事人通过该平台，可以远程视频方式向公证处提出公证申请，在线上进行业务办理、身份验证、文书签署等操作，解决来回奔波的难题。2023年，在线公证平台共办理线上公证1291件，占全年公证案件的41%，实现了服务零距离、惠民于线上。
　　该县司法局还与县融媒体中心合作，开办《法治涡阳》电视栏目，结合谁执法谁普法，每半个月由县直各执法单位轮流拍摄一期执法案例短剧，截至目前已拍摄106期。该局还取材于人民调解、法律援助等案例，拍摄法治小短剧，在官方新媒体平台播放。针对青少年喜好，自主设计老子、书童、青牛等普法使者动漫形象，制作“古礼经+现行法”演绎的法治动漫《老君说法》，将古代相关律法融入剧情，引出当代法律，以短视频形式让群众了解常用的法律法规知识，深受广大网友的喜爱。  
  

酒泉肃州推行“四融”工作法  
  
  
（ 2024-03-24 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·社区  
  



　　□　本报记者 赵志锋
　　
　　今年1月，甘肃省酒泉市肃州区下河清镇利用“四融工作法”成功调解一宗土地纠纷案。
　　早年间，赵某承包了下河清镇紫金村3组10亩土地，按年度缴纳租金，租期为30年。2023年，因推进高标准农田建设，需重新规划赵某承包的10亩土地，于是引发纠纷。下河清镇组织召开政法干警联席会分析研判纠纷，并深入村组逐户劝说，最终做通了群众工作。2024年1月，双方签订协议由赵某继续耕种3年，之后收归集体统一规划。一起跨年度、历时3个月的土地纠纷得以化解。
　　近年来，肃州区践行新时代“枫桥经验”，大力探索多元化解矛盾纠纷新机制，充分发挥人民调解在化解基层矛盾纠纷中的积极作用。结合网格化服务管理工作，派驻21名司法行政干部、97名法律工作者主动下沉97个社区二级网格，开展人民调解、法律咨询、法律援助等各项工作，采取“司法所+基层法庭”的“庭所融合”运行模式，推行力量融强、职能融入、机制融优、资源融合的“四融工作法”。
　　肃州区积极探索“法官+司法所所长+派出所所长+驻点检察官+法律顾问+人民调解员”工作模式，实现诉前调解与15个乡镇、4个街道人民调解委员会的有效衔接，乡镇调委会与全区122个村级调委会全覆盖，形成庭所主导引领、多方参与、社会协同、法治保障的多元化解纠纷机制。
　　肃州区建立健全法律援助案件指派办理规范指引，法律援助覆盖面不断扩大、服务方式不断优化，案卷质量大幅提高，“刑事案件律师辩护全覆盖”机制更加完善，覆盖率达100%。
　　肃州区深化民主法治示范创建活动，创建国家级民主法治示范村（社区）2个，省级21个、市级77个、区级48个，培养“法律明白人”1218名，持续夯实主动创稳主动创安法治建设根基。  
  

如何用好民事诉讼监督调查核实权  
  
  
（ 2024-03-24 ） 稿件来源： 法治日报法律服务·解读  
  



　　□ 王烁
　　
　　调查核实权是检察机关监督办案的重要手段，民事诉讼法对人民检察院履行法律监督职责过程中的调查核实权予以确认。如何用足用好民事诉讼监督过程中的调查核实权，真正做到把事实调查清、把问题核实准、把法律适用对，充分、规范、审慎行使调查核实权，是高质效办好民事诉讼监督案件的关键所在。
　　首先，调查核实权的启动需进行充分考量。在民事检察领域，检察机关并非典型意义上的诉讼参与方，在发现监督线索时，有时会在调查核实工作中陷入监督困境。笔者在办理一起网络侵权责任纠纷民事生效裁判监督案的过程中就遇到类似问题：在原审法院程序合法的前提下，开展调查核实工作是否会损害民事诉讼“谁主张谁举证”的原则，是否会破坏当事人诉讼地位的平等，是否会替代承担当事人的部分举证责任，启动调查核实权前这些都是需要重点考量的问题。
　　其次，调查核实权的运行有待于进一步保障。《人民检察院民事诉讼监督规则》规定，人民检察院调查核实，有关单位和个人应当配合。拒绝和妨碍人民检察院调查核实的，人民检察院可以向有关单位或者上级主管部门提出检察建议，责令纠正；涉嫌违纪违法犯罪的，依照规定移送有关机关处理。可见，在面对不配合的情形时，检察机关只能采用提出检察建议这样一种柔性措施作为保障手段，在司法实践中往往很难制止、惩罚拒不配合检察机关调查核实的行为。
　　再次，调查核实权的程序、手段及运行均有待进一步明确。民事调查核实权的实现离不开相关职能部门的配合，司法实践中，检察官异地行使调查核实权，调取相关微信支付记录、支付宝支付记录等证据，均须向当地检察机关请求协助，赴异地开展调查核实工作，也需要当地政法机关的充分支持。
　　为完善调查核实权的运行，笔者认为应当从三方面着手。一是坚持有限救济原则，依法启动调查核实权。检察机关对于涉及公民私益的案件，应当引导当事人积极举证，充分考量调查核实的必要性，按照现有规范依法启动调查核实工作。二是坚持充分保障原则，规范适用调查核实权。建议完善相关法律法规，明确规定惩戒措施。对不协助或不配合检察机关调查核实案件事实的当事人，要明确规定其承担的协助或配合调查取证的义务，并具体规定违反此义务的相关惩罚措施。三是坚持一体联动原则，有效运行调查核实权。进一步完善“一体化”办案机制，上下级检察机关民事行政检察部门应通过加强联合办案，抽调办案等方式提高调查核实力量；同时，注重同本单位其他部门联合办案，加强调查核实专业化建设，推动组建专业调查核实队伍，同时借助外部力量研究破解办案实践中出现的新情况、新问题，以期取得更好的调查核实效果。
　　（作者单位：北京铁路运输检察院第四检察部）  
  

阜阳法院文书“一书一码”在线防伪验证  
  
  
（ 2024-03-23 ） 稿件来源： 法治日报政法  
  



　　本报讯 记者范天娇自去年4月11日起，安徽省阜阳市中级人民法院将司法链技术与法律文书核验业务深度融合，利用“一书一码”，实现“数据上链、即时固证、实时验证”，解决传统模式下法律文书难验证问题，为群众提供“一键式”法律文书真伪线上核验便捷服务。
　　据介绍，阜阳中院利用区块链的多方共识、防篡改、可追溯等特性，推行生效法律文书线上“防伪验证”，在案件结案后，将带有二维码的裁判文书上传人民法院司法链存证平台生成唯一性二维码，保障数据可确权、可溯源、无篡改风险。案件当事人需要依靠法律文书办理业务时，可以扫一扫裁判文书上的二维码，随时随地展示真实性、权威性的司法裁判文书。
　　同时，该院推动实现与银行、不动产中心等相关第三方单位建立数据合作共享机制，做到第三方单位开放“司法链+法律文书”的查询验证权限，第三方单位扫一扫二维码即可在线核验文书真伪，核验通过后为当事人办理财产过户手续。依托区块链技术，该院积极解决法院在数据安全、信息可信、操作合规等数据存证方面的问题，推动实现法院与数据资源局等行业间的区块链互认，支撑更为丰富的司法链应用场景。截至2024年3月19日，全市法院已累计存证505.5万余件，群众及第三方单位累计验证4394次。  
  

武汉法院持续开展涉民生强制执行专项行动  
用“严”的手段促“执”的效果  
  
  
（ 2024-03-23 ） 稿件来源： 法治日报政法  
  



□ 本报记者　　 刘　　欢
□ 本报通讯员 张梦捷
　　
　　因债务迟迟不履行，某银行向湖北省武汉市中级人民法院申请处置被执行人外省的一处房产。
　　经现场查勘，武汉中院执行干警发现该房产已被案外人违法占用、改建为公寓楼，分租给200多名外来务工者。
　　执行干警逐户上门、释法明理，争取租户理解，同时对3人下达预罚款决定书、冻结占用人名下银行存款或相应价值的财产，用足威慑惩戒督促占用人腾退。最终，占用人认清形势，分批腾退公寓并顺利交付给银行，实现了双赢多赢共赢。
　　这起某银行与某电气公司、某实业公司公证债权文书执行案，是武汉法院开展“荆楚雷霆2023武汉行动”的缩影。
　　去年7月至10月，武汉两级法院集中开展“荆楚雷霆2023武汉行动”，聚焦涉民生小标的案件，用好用足强制措施，有效打击部分被执行人“拖、躲、逃、赖”的不良行为。
　　据统计，行动期间共执行完毕案件15078件，促使当事人达成执行和解案件8073件，执行到位金额171.14亿元，一大批胜诉当事人的合法权益兑现成“真金白银”。
　　为巩固深化“荆楚雷霆2023武汉行动”成果，推动执行工作高质量发展，3月20日，武汉中院对外宣布，从今年3月至12月在全市法院组织开展“荆楚雷霆2024武汉行动”。
　　据介绍，相较于“荆楚雷霆2023武汉行动”，今年的专项活动不仅持续时间长、活动内容更加系统全面，也更加注重提升办案质效。
　　今年的专项活动期间，武汉法院将重点开展“民生小案”专项执行活动、强制执行集中攻坚活动、民营企业产权保护活动、“根治欠薪”专项活动、突出问题专项整治活动、“终本”终结案件抽查评查活动以及执行无纸化评比验收活动等七项活动。
　　“我们将更加灵活地采取限高、失信等信用惩戒措施，综合使用预罚款、预拘留等创新手段，依法运用审计、搜查、罚款、拘留等强制措施，通过‘严’的手段，促进‘执’的效果。”武汉中院执行局相关负责人说。  
  

湖南绥宁：打造神奇绿洲新“枫”景  
  
李 果 陈凌云 杨章佳 文/图  
  
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    湖南省绥宁县因山水奇秀、风景如画、生态环境优良，被联合国誉为“神奇的绿洲”。近年来，绥宁县人民法院传承和发展“枫桥经验”，坚持源头预防为先，积极构建多元共治大格局，推动诉源治理走深走实，让新时代“枫桥经验”在神奇绿洲落地生根。
    将“调”的端口向前延伸 及时化解群众纠纷
    “法官你来评评理，他修了围墙把路都堵死了，我儿子马上就要结婚了，婚房要装修，材料都运不进来，你说缺不缺德。”
    “之前我修房子的时候，他也修了围墙，导致拉运建材的车辆进不来，是他先不对，我才这样做的。”来自关峡乡石江村的老陈和老李，在法官面前争吵不休。
    老陈和老李本是兄弟，老陈是老李父母抱养的孩子。原本两人关系十分融洽，但随着父母离世，两人分别组建了自己的家庭，并相邻修了房子，两人先后都在自己的院落里修了围墙，导致共用的通行道路过窄，车辆无法通行，产生了纠纷。
    纠纷产生后，老陈在村干部的引导下，来到法院与乡矛调中心合办的诉源治理工作站寻求帮助。作为驻站法官的绥宁法院审判委员会专职委员杨文在初步了解纠纷情况后，和老陈一起来到现场进行勘验调查。
    杨文通过走访了解和现场调查发现，目前双方的矛盾并不深，单纯是因为对方修了围墙影响了彼此，双方都不想认输，所以赌气不肯退让。
    杨文立即组织法官助理、司法所工作人员以及村里的特邀调解员上门调解。调解现场，双方当事人和他们的亲属长辈、村组干部齐聚一堂。大家从维护双方亲情、便利双方通行及现行法律规定等方面着手，融情于法，释法明理。经过3个小时的调解，双方同意拆掉围墙，各腾出一部分空间拓宽通行道路，矛盾得到圆满化解。
    “绥宁县地处湘西南偏远山区，总面积2927平方公里，常住人口仅有28万。因山地崎岖和基础交通设施不完善，导致群众诉讼不便，当地老百姓大多是本分的农民，运用法律解决纠纷的意识较弱，矛盾激化不得已才来法院起诉。”杨文介绍了自己的办案心得，这种情况下，一方面要加强前端信息的收集，及时发现群众纠纷；另一方面要将解纷端口前移，主动出击，将矛盾化解在萌芽状态。
    为切实将非诉纠纷解决机制挺在前面，提升群众解纷的便利度，2022年，绥宁法院在全县17个乡镇设立诉源治理工作站，工作站与县、乡两级一站式矛盾纠纷调处中心两块牌子、一套人马、合署办公。并组建“一名员额法官+一名法官助理+一名司法调解员+一名特邀调解员（村干部）”的联调团队，实行包村解纷。村组干部发现群众发生纠纷后，将矛盾上报矛调中心，矛调中心再安排包村联调团队进行上门调解。如今17个联调团队穿梭于街头小巷、田间地头，将优质的诉讼服务送到群众身边。2022年以来，通过联调团队下基层开展诉前调解矛盾纠纷共计735起，调解成功率达73%，一大批群众纠纷得到及时化解。
    将“治”的力量向外延伸 构建多元共治格局
    诉源治理是一项系统工程，需要各方面力量共同努力。以前诉源治理工作基本是法院在主导，绥宁法院也尝试过将部分社会力量吸纳到法院的多元解纷平台中来，但是效果甚微。
    “虽然与部分单位建立了联调机制，将部门单位和人员纳入了特邀调解团队和特邀调解人员队伍，但是整个工作缺乏有力的领导，本质上还是各自为战。”绥宁法院分管诉源治理工作的副院长吴桂菊说。
    为改变这一现状，提升治理成效，绥宁法院积极融入县委领导下的诉源治理和社会治理大格局。县委将诉源治理工作纳入地方平安建设考核，成立了由县委领导的诉源治理工作领导小组，并建立起常态化联席会议机制，定期对诉源治理工作进行研究部署。
    在县委推动下，绥宁法院与公安、司法、妇联等22个部门和行业建立“法院+”诉调对接联动机制，在各单位行业设立交通纠纷调解中心、家事纠纷调解中心、金融纠纷调解中心等调解站点，法院指派业务骨干入驻各调解中心，为各单位和行业解纷提供法律指导和支持，形成了诉源治理多方参与、矛盾纠纷多元化解的强大整体合力。
    “现在社会各界力量都参与到其中，将矛盾纠纷化解的任务分解到了各行业各单位各村组，法院主要负责提供法律指导，解纷的力量更强了，效果也更好了。”全国人大代表胡美娥亲眼见证了法院诉源治理工作从“单打独斗”到“多元共治”的蝶变，她如是评价。
    将“防”的链条向下延伸 强化纠纷源头治理
    做实诉源治理工作，不仅仅在于让群众纠纷能得到及时有效化解，更关键的是提升群众法治意识、完善社会治理制度，从源头上预防纠纷的发生。
    “守护好美丽家园，对于改善我们生活环境，带动旅游产业发展都有积极作用，切不可贪一时小利，滥砍滥伐，非法捕捞。”在风景如画的南山国家公园黄桑片区，绥宁法院干警深入群众家中，宣讲环境资源保护的相关法律知识。
    曾经因为群众法律意识不高，绥宁县滥砍滥伐、非法捕捞等破坏生态环境的违法犯罪行为多发，多人被追究刑事责任。为改变这一现状，绥宁法院联合生态环境局、国家公园管理局等部门，组建了专项普法小队，大力开展普法宣传。同时，针对野生动物贩卖、非法捕具销售等问题向生态环境、林业、市场监督管理等部门发出司法建议4条，建议加大执法力度，强化源头监管。经过两年的努力，群众对环境保护的认识不断加深，社会治理体系不断健全，绥宁县环资犯罪案件降幅明显。
    近年来，绥宁法院聚焦社会治理中的突出问题积极建言献策，就环境保护、营商环境优化、未成年人保护等问题向相关职能部门发出司法建议18条，反馈率100%，推动社会治理机制不断完善，各类纠纷不断减少，以司法建议“小切口”做好推动社会治理“大文章”。
    “向法官，按照村里的习俗，我准备把遗产都留给儿子的，听你今天这么一说我才对遗产的分配有了完整的认识。”武阳镇周家村的村支书笑着对武阳人民法庭庭长向新元说。
    向新元是周家村村民的老熟人了，周家村离武阳法庭仅几里路，向新元隔三岔五就会到村里来和群众拉家常，以此了解群众所需所盼，顺便给他们普及法律知识，这样不仅拉近了与群众的距离，也提升了普法效果，让群众更容易接受。
    “拉家常式普法”是绥宁法院为提升普法效果作出的新安排，要求全院干警在执法办案中，利用开展现场调查、现场调解、乡村振兴结对走访等深入群众身边通过拉家常的形式了解群众法治需求，听取群众对法院工作的意见建议，为群众普及法律知识。2023年以来，绥宁法院深入群众身边开展“拉家常式普法”6000余人次。
    61年前“枫桥经验”应运而生，如今，在绥宁法院不断深化“抓前端、治未病”的司法实践下，司法服务更靠前，纠纷化解更彻底，镌画出城乡安宁、群众安乐的新“枫”景。
  

江苏：用“速度与激情”为群众兑现“真金白银”  
  
本报记者 郑卫平 本报通讯员 仇平梅 项 杨  
  
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    “小标的”连着大民生，“小案件”办出大情怀。
    第一时间召开动员部署会，第一时间成立专项行动领导小组，放弃与亲朋的节日相聚，一次次在风雨中出击，以“速度与激情”让更多的“真金白银”装进胜诉当事人的口袋，以实际行动践行司法为民的庄严承诺。这就是江苏法院开展的“小标的 大民生”专项执行行动。
    ■“执”意出动 
    高频次开展集中执行
    “看，那个法官上屋顶了，这么冷的天，冻手冻脚，掉下来可不得了。”一位村民有些惊讶道。
    爬上屋顶的是江苏省海安县人民法院执行局副局长毛蓉。这是一起排除妨碍纠纷，毛蓉爬上屋顶是要对执行标的进行复尺。
    从屋顶上下来，身上沾满灰尘的毛蓉喝了口水暖了暖身子。毛蓉显得很平静，她认为，执行工作就是如此，总有一些困难需要翻越。
    毛蓉和同事的行动，是今年1月30日南通市9家基层法院集中执行行动的一个缩影。
    又是一个凌晨，气温只有零下五摄氏度，路上没有什么行人，城市在警灯闪烁中醒来，苏州法院的一辆辆警车穿街过巷，向各执行现场疾驰而去。
    白某系某服饰加工厂经营者，是本次执行行动的目标人物之一。该工厂拖欠16名工人工资共计6万余元。执行法官多次通知白某到法院接受调查、申报财产，其均置之不理。行动中，苏州市吴江区人民法院执行法官赶往白某住所进行调查传唤，并将其拘传到法院。执行法官耐心地释法明理，白某仍拒绝履行义务，执行法官决定对其进行拘留。在拘留所门口，白某与工人代表最终达成和解协议并全部履行完毕。
    节前不停息，节后不打烊。
    “项某溜回家了，请你们快点儿过来吧！”今年的大年初一一大早，盱眙县人民法院执行局的值班电话响起，执行干警立即驱车赶往穆店镇龙王山村，将被执行人拘传至法院。法院一轮又一轮做项某及其家人的思想工作，最终项某现场支付1万元，双方就余款达成和解协议。
    今年全国两会上，最高人民法院工作报告强调，要持之以恒解决执行难，全面推进交叉执行，做优善意文明执行。据江苏省高级人民法院执行局局长朱嵘介绍，专项执行行动开展以来，全省法院调动全体执行力量，保持常态化值班备勤制度，集中排查风险，强化联动执行和交叉执行，共开展大规模集中执行828次，出动干警1.57万人次，共拘留被执行人1628人，搜查3513次，当场执行到位金额9800余万元，促使2374件案件履行完毕或达成执行和解，共执结涉民生及其他小标的额（10万元以下）案件93836件，为胜诉当事人兑现执行款16.69亿元，其中涉民生案件17087件，执行到位金额4.18亿元。
    ■“执”有合力
    高标准推进全力救助
    今年1月31日，早晨八点刚过，气温逼近零摄氏度，还刮着风下着雨。
    “出发！”随着淮安市淮阴区人民法院执行局局长徐明成一声令下，执行干警驾驶警车冲进了风雨中。在成功堵住几名被执行人后，执行干警眼看雨越下越大，正准备稍作休息时，接到执行指挥中心传来的信息：被执行人丁某出现在一家会所中。没有犹豫，执行干警再次冲进风雨中，在到达某会所后，经过申请执行人盛某的指引，找到了睡眼惺忪的丁某。
    “39万元你只还了4万元，还在朋友圈里晒你买的价值大几万元的黄金项链，怎么解释？”盛某怒气冲冲地说。
    “我没钱，那些东西都是别人的，我随便发的。”丁某说。
    “不管怎么样，你做SPA高消费，开保时捷豪车，对法院的判决置之不理，光凭这些，就可以对你司法拘留。”徐明成边说边把相关法律文书递给丁某，“今天如果不能达成执行和解协议，就只能司法拘留了，你好好想想？”
    “法官，我试试看能不能借到钱。”沉思一会儿后，丁某终于开口了。最终经过协商，盛某和丁某达成了执行和解协议，丁某现场通过朋友给盛某转账2万元。
    “今天只是开头，如果你没有履行执行和解协议，继续逃避执行，我们随时可以对你采取强制措施。”临走前，徐明成不忘再次提醒丁某。
    天黑了，雨也停了，执行干警们简单吃过晚饭后，又开始梳理新的执行线索。
    据朱嵘介绍，专项执行行动期间，晴好天气不多，不是阴雨连绵，就是大雪纷飞。但广大执行干警依然坚定地奔赴执行现场，相关部门也及时提供支持，大家合心合力，为申请执行人追回一笔笔“真金白银”。
    全省法院注重协调外部力量参与此次专项执行行动。南京法院设立“律师参与执行工作站”，为243名涉民生案件申请执行人提供法律咨询和协助调查。泰州市海陵区人民法院联合司法局、律协出台《深化律师参与人民法院执行工作“十条措施”》，签发调查令256份，支持律师深度参与涉民生案件执行财产调查工作。
    全省法院还积极争取政府资金支持，协调民政部门、社会组织开展社会救助，形成立体化、多方位、多渠道的救助体系。专项执行行动期间，对生活困难且债务人确无履行能力的涉民生案件申请执行人，共司法救助1653人次，发放司法救助金2714.5万元，有效缓解了群众的燃眉之急。
    ■“执”剑出鞘
    高效率采取强制措施
    “要钱没有，要命一条！”
    在专项执行行动中，执行干警也经常遇到一些态度恶劣、行为蛮横的被执行人，有的甚至扬言要与执行人员“同归于尽”。
    “你退一步，他就进一尺。必须迎难而上，在高频次出击的同时，还要高强度采取强制措施，依法充分使用拘传、拘留、罚款、纳失限消等各项强制措施，坚持做到‘法律讲透、措施用尽、压力给够’，压缩逃避执行空间，督促被执行人履行义务。”江苏高院执行局副局长李道丽表示。
    今年2月6日，清晨五点半，气温零下二摄氏度，江阴市人民法院18名执行干警集结完毕，按照事先规划好的路线，分四路奔赴执行现场。
    在此次晨间执行行动中，执行法官将张某拘传至法院，责令其立即履行还款义务。在释法明理之后，张某依然态度强硬，执行法官遂决定依法对张某采取拘留15日的强制措施。张某此时才幡然醒悟，随即联系案外人代为支付1.5万元，承诺剩余款项将于2月29日前支付完毕，并写下具结悔过书，对其违法行为真诚悔过并道歉。
    射阳县人民法院执行干警根据申请执行人提供的线索，利用清晨时间突击上门，将两名被执行人拘传至法院。在执行干警向其释明拒不履行生效判决所要承担的后果后，被执行人仍态度蛮横、拒不履行，法院依法对其实施15日司法拘留。最终，1名被执行人与申请执行人达成和解协议，现场履行3万元，承诺余款分期履行，法院决定提前对其解除拘留；另1名被执行人因仍不愿履行，在拘留所度过了“难忘的春节”。
    于某拒不主动支付抚养费，屡屡给法院打“空头支票”，最后干脆拒接法院电话，镇江市京口区人民法院依法对其拘留15天。后于某向法院具结悔过，并将其拖延支付的2万余元抚养费一次性交至法院。
    2023年12月15日，宿迁市宿城区、宿豫区、沭阳县三地法院在开展凌晨集中执行行动后，集中组织此次行动中被拘传的40名被执行人旁听一起拒不执行判决、裁定罪案件的庭审和宣判。7名被执行人在法律的强大威慑下当场履行，执行到位金额共计12.7万元。
    徐州市鼓楼区人民法院、徐州市云龙区人民法院和睢宁县人民法院也邀请部分被执行人到庭旁听拒执犯罪庭审，以生动的现场庭审，倒逼被执行人主动履行义务，实现“以案说法、以案教化、以案促执”的良好效果。
  

辽源法院大力推进执行工作管理体制改革  
用看得见的成效跑出执行“加速度”  
  
  
（ 2024-03-22 ） 稿件来源： 法治日报政法  
  



　　□ 本报记者　　 刘中全 张美欣
　　□ 本报通讯员 金钰淇
　　
　　经最高人民法院批复同意、吉林省委全面深化改革委员会审议通过，从今年1月起，吉林省法院全面推行执行工作管理体制改革。辽源市两级法院身处前沿、闻风而动，严格贯彻落实各项改革任务，执行工作迎来新征程。
　　“目前，辽源两级法院已按照省高院改革工作部署，完成了中、基层法院承担的全部改革任务。”辽源市中级人民法院党组书记、院长王钰说，下一步，辽源法院将继续遵循执行权运行规律和特点，以提升人民群众获得感为落脚点，因势而谋、应势而动、顺势而为，将各项工作做细做实做深，用看得见的成效跑出执行“加速度”，全面提升执行工作现代化水平，以高质量执行支撑和服务经济社会高质量发展。
失信预告制度刚柔并济
　　今年2月，辽源中院向被执行人郭某及其经营的企业发出首份《预纳入失信被执行人名单告知书》，限期在十日内履行还款义务，否则将把其列入失信被执行人名单。
　　郭某在与申请执行人合伙经营期间发生纠纷，由此产生的不仅是近300万元的经济纠纷，还有强烈的敌对情绪。在法官的引导与预失信措施的惩戒压力下，郭某最终与申请执行人达成和解协议，约定按月履行还款义务，目前已履行70万元。
　　“‘预纳入’即以预留空间的方式、以法律文书的形式向被执行人发出惩戒预警。‘预留期’是给被执行人提供缓冲期，在此期间有主动履行意愿的可申请宽限期。被执行人若在指定时间内配合执行，并不会受到真正的惩戒，否则将进行实质惩戒。”辽源中院执行局法官齐迹解答。
　　将柔性引导与强制威慑并用，是“善意提醒”亦是“提前警告”。辽源法院建立兼具教育性和引导性的失信预告制度，通过向被执行人发出司法惩戒预警，督促被执行人主动履行生效法律文书，既能有效维护申请执行人合法权益，也是给被执行人一次主动纠正失信行为的机会。失信预告制度的“首秀成功”为辽源法院推进执行工作管理体制改革拉开了序幕。
执行“110”快速反应
　　“你好，是辽源中院执行‘110’吗？我是申请执行人张某，今天在东辽县白泉镇小街看到欠我工资的任某，你们快派人过来吧！”
　　“好的，我们立即联系东辽法院去现场！”
　　辽源中院执行指挥中心立即将线索转至东辽县人民法院，东辽法院“出警”后找到被执行人，第一时间将其带到法院，因其拒不申报财产状况、拒绝偿还的逃避行为，法院决定采取拘留措施。拘留期内，被执行人任某向法院提出先行偿还部分欠款，剩余分期支付的和解方案，案件顺利终结执行。
　　法官在执行实践中发现，由于部分被执行人下落不明、恶意逃避执行、财产难以查询等原因，导致一些案件不能有效得以执行。辽源法院坚持问题导向，依托执行指挥中心，于2017年建立执行“110”快速反应工作机制，执行“报警”电话全线接通，并通过官方微信、报刊公示等方式向社会公布，打通了执行线索反馈渠道。
　　自建立执行“110”机制以来，法院接到的“报警”电话问题越来越多样，执行“110”覆盖的业务范围也随群众的司法需求不断扩充，成为兼具“执行线索提供”“执行公开信息查询”“申请信用惩戒及修复”“联系约见执行法官”“投诉举报”等多项功能的执行事务处理转接平台。
　　“我们全面贯彻落实执行工作管理体制改革，推动执行工作与执行警务化建设的有机结合，探索‘值班人员＋执行法官＋司法警察’的执行‘110’工作机制，任命法警支队支队长为执行指挥中心副总指挥长，创新建立‘法官+法官助理+司法警察+书记员’的办案模式，进一步强化了处理各类执行线索和突发事件的反应能力。”辽源中院执行局综合处副处长王柏成说。
　　这项机制建立以来，两级法院累计“出警”184次，冻结银行和网络资金账户128个，扣押机动车15辆，查封不动产116处，另接受咨询电话720次，约见院领导和法官59次，申请信用修复56次，投诉举报17次，转接平台发挥了强大的作用。
法官前置执行源头解纷
　　到人民法院申请执行的具体流程是什么？
　　此前接受群众咨询，法官会这样告知——首先要到审结法院联系案件承办法官开具法律文书生效证明，然后要带着证明及其他材料到执行案件管辖法院进行立案登记。
　　“2023年我们打通开具《生效法律文书》与执行立案的‘内部衔接’，实现市域内执行案件就近立案，最大程度减轻申请执行人的诉累。”辽源中院立案一庭庭长朱新华说，如今申请执行工作改两步为一步，将流程“2-1”精简化；变专立为全域，将执行立案就近化。当事人申请执行时，无需到执行案件管辖法院申请立案，可选择离自己最近的法院；也无需操心开具法律文书生效证明的相关事宜，而是由执行管辖法院进行部门间、院际间的内部协调，真正实现“一站式”办理。
　　顺应执行工作管理体制改革的热潮，致力于将便民举措做到极致，今年3月，辽源中院进一步拓宽执行工作的“一站式”成效，开通“多站点”，大力推行人民法庭执行立案，实现人民法庭直接开展执行工作。
　　“不玩‘老套路’，探索新路径。我们要及时调整工作思路，充分利用人民法庭法官熟悉执行案件案情这一优势，探索执行向前一步，规定人民法庭审结的案件，由人民法庭负责执行，以此树立法官前置执行理念，实现从源头实质化解矛盾纠纷。”辽源中院执行局局长陈文斌在两级法院执行工作管理体制改革推进会上强调。
　　“当人民法庭被赋予直接执行的职能后，在调解、判后答疑阶段法官提前对拒不履行的后果进行权威解读，对被执行人形成威慑，有效减少执行立案‘进口’，形成了‘执源’治理的有效办法。”陈文斌表示。  
  
  
      

江西省人民检察院印发工作方案  
配合省人大常委会开展公益诉讼江西行活动  
  
  
（ 2024-03-26 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗  
  



　　本报讯 记者黄辉 通讯员郑燕飞 近日，江西省人民检察院印发《江西省检察机关关于配合开展省人大常委会2024年公益诉讼江西行活动的工作方案》（以下简称《方案》），积极配合江西省人大常委会开展好“守牢生态安全底线”公益诉讼江西行主题活动。
　　《方案》明确，根据主题活动的工作要求，检察机关重点部署开展鄱阳湖流域水生态环境保护、矿山生态修复治理专项监督活动，持续深化耕地保护专项监督活动，按照省人大常委会确定的时间节点和工作步骤，全力做好相应工作。省、市两级检察院成立活动领导小组统筹推进，基层院检察长组织部署、调度督导，确保专题监督活动顺利开展并取得实效。
　　《方案》要求，要聚焦生态保护修复治理中的突出公益损害问题攻坚，以可诉性提升精准性和规范性；深化多方协同，凝聚工作合力，健全内部线索移送、跨区域检察协同履职等机制，加强与行政机关的协作配合；运用好“益心为公”云平台，提升群众参与度，强化宣传引导，为活动开展营造良好的舆论环境。  
  

聊天记录能否作为证据？法官有话说法治日报 2024-04-14 07:13 北京
随着互联网的发展，微信、QQ等即时聊天软件在民众中得到了广泛的普及应用，日常生活中通过微信红包、钱包功能进行转账、交易、借贷等情况时有发生。但是在碰到纠纷、对簿公堂时，微信、QQ等软件的聊天记录如果被作为证据来提交，如何才能更易被采信？近日，山东省烟台市人民法院的法官结合具体案例为大家支招。

微信发送“现金”照片，难以证明确实还款

微信聊天中发送的“现金”照片，能否作为证明还款的证据？　　
小杨和小郑恋爱多年，其间，两人准备买车，因购车款不够，商量由小杨向其亲戚朋友借款应急。小杨便向其好友小于借款4万元，小于答应后将款项交付给了小杨。购买的车辆登记在了小郑母亲名下。后小杨和小郑感情出现了问题，两人最终没有缔结婚姻并分手。对于购置的车辆，小杨向小郑母亲讨要购车的借款4万元，小郑母亲称其女儿小郑已经将钱还给了小于，且小郑已从微信中告知了小杨，不应再向小杨还款。　　
小郑母亲向法院提交了小郑与小杨的微信聊天记录，聊天记录中显示小郑询问小杨是否在家，并称：“回去给小于送钱，现金行不行？”对此，小杨回复：“可以”。随后小郑将5万元现金的照片发给小杨称：“给小于4万”。对此，小杨未回复。　　
“现金照片”能否证明还款？莱阳市人民法院城厢人民法庭副庭长王晶晶表示，本案中，“现金照片”只能够证实小郑曾持有该4万元现金，并主张要还给于某，但是否实际偿还并未得到小杨的确认，小于亦未认可还款或有其他证据佐证其主张的还款事实，故该证据的提出未能达到法定的“证明标准”，亦未产生“排除合理怀疑”的效果。最终法院未采信该证据的证明内容。　　
王晶晶提醒，在固定聊天证据时，应当及时确认聊天内容对方是否已收到或已得到对方的认可，尤其在涉及现金交易时，更应保留与相对方之间直接确认的付款证据，包括收到借条、微信确认、录音证据等，以便形成环环相扣、互相印证的完善证据链，从而更好地支撑自身的观点和证明客观事实。