安徽渦陽數字賦能司法行政工作提質效  
  
  
（ 2024-03-24 ） 稿件來源： 法治日報平安中國·社區  
  



□ 本報記者　　范天嬌
□ 本報通訊員 馬子中
　　
　　2月17日20時36分，安徽省渦陽縣曹市鎮侯橋村村民侯某來到位於縣市民服務中心的「無人律所」，視頻連線值班律師，就一起交通事故賠償糾紛進行諮詢。
　　「被電瓶車撞傷後，不知道怎麼索賠，就想着通過『無人律所』問一問，沒想到這麼晚還有律師接待。」40多分鐘後，侯某順利完成了案件委託。值班律師遠程為其書寫了起訴書，按照規定辦理了法律援助。
　　為滿足群眾對法律服務新期待，近年來，渦陽縣司法局將司法行政工作與大數據、人工智能和科技創新成果深度融合，在普法宣傳教育、矛盾糾紛化解、公證為民服務等方面廣泛應用，努力讓數字多跑路、群眾少跑腿。
　　在快速高效化解矛盾糾紛方面，渦陽縣全面鋪開矛盾糾紛化解系統運用，開通縣、鎮、村、組四級權限，調解員可將糾紛信息進行網上受理登記、網上辦理記錄、網上證據保存，各級綜治部門可以網上查閱調度，促進糾紛化解，最大限度地降低風險隱患。
　　針對婚姻家事糾紛，渦陽縣探索開發了「婚姻家事調解掌中寶」小程序，按鄉鎮區域分6個小組，每個小組均配備律師、心理服務人員和若干調解員，受管理員指派，主動聯繫案件當事人、主動上門服務、主動為其排憂解難，實現了婚姻家庭糾紛網上指派、線上辦理、電話服務。自2022年小程序開發使用以來，調解婚姻家庭糾紛1028件，達成協議1019件，提供法律指引、依法訴訟2件。
　　在渦陽縣市民服務中心，一家24小時工作的「無人律所」格外引人關注。「無人律所」配有自助設備，為群眾免費提供法律諮詢、法律知識學習、法律文書打印、律師預約、法律援助申請等服務，特別是導入全縣107名律師信息，採取律師輪流值班的方式，為群眾提供線上法律諮詢，受到群眾的歡迎。截至目前，「無人律所」為群眾提供法律諮詢1721人次，免費打印法律文書624份，提供法律援助31件。
　　渦陽縣公證處也積極引入數碼技術，應用在線公證平台為群眾線上提供106項公證服務。當事人通過該平台，可以遠程視頻方式向公證處提出公證申請，在線上進行業務辦理、身份驗證、文書籤署等操作，解決來回奔波的難題。2023年，在線公證平台共辦理線上公證1291件，佔全年公證案件的41%，實現了服務零距離、惠民於線上。
　　該縣司法局還與縣融媒體中心合作，開辦《法治渦陽》電視欄目，結合誰執法誰普法，每半個月由縣直各執法單位輪流拍攝一期執法案例短劇，截至目前已拍攝106期。該局還取材於人民調解、法律援助等案例，拍攝法治小短劇，在官方新媒體平台播放。針對青少年喜好，自主設計老子、書童、青牛等普法使者動漫形象，製作「古禮經+現行法」演繹的法治動漫《老君說法》，將古代相關律法融入劇情，引出當代法律，以短視頻形式讓群眾了解常用的法律法規知識，深受廣大網友的喜愛。  
  

酒泉肅州推行「四融」工作法  
  
  
（ 2024-03-24 ） 稿件來源： 法治日報平安中國·社區  
  



　　□　本報記者 趙志鋒
　　
　　今年1月，甘肅省酒泉市肅州區下河清鎮利用「四融工作法」成功調解一宗土地糾紛案。
　　早年間，趙某承包了下河清鎮紫金村3組10畝土地，按年度繳納租金，租期為30年。2023年，因推進高標準農田建設，需重新規劃趙某承包的10畝土地，於是引發糾紛。下河清鎮組織召開政法幹警聯席會分析研判糾紛，並深入村組逐戶勸說，最終做通了群眾工作。2024年1月，雙方簽訂協議由趙某繼續耕種3年，之後收歸集體統一規劃。一起跨年度、歷時3個月的土地糾紛得以化解。
　　近年來，肅州區踐行新時代「楓橋經驗」，大力探索多元化解矛盾糾紛新機制，充分發揮人民調解在化解基層矛盾糾紛中的積極作用。結合網格化服務管理工作，派駐21名司法行政幹部、97名法律工作者主動下沉97個社區二級網格，開展人民調解、法律諮詢、法律援助等各項工作，採取「司法所+基層法庭」的「庭所融合」運行模式，推行力量融強、職能融入、機制融優、資源融合的「四融工作法」。
　　肅州區積極探索「法官+司法所所長+派出所所長+駐點檢察官+法律顧問+人民調解員」工作模式，實現訴前調解與15個鄉鎮、4個街道人民調解委員會的有效銜接，鄉鎮調委會與全區122個村級調委會全覆蓋，形成庭所主導引領、多方參與、社會協同、法治保障的多元化解糾紛機制。
　　肅州區建立健全法律援助案件指派辦理規範指引，法律援助覆蓋面不斷擴大、服務方式不斷優化，案卷質量大幅提高，「刑事案件律師辯護全覆蓋」機制更加完善，覆蓋率達100%。
　　肅州區深化民主法治示範創建活動，創建國家級民主法治示範村（社區）2個，省級21個、市級77個、區級48個，培養「法律明白人」1218名，持續夯實主動創穩主動創安法治建設根基。  
  

如何用好民事訴訟監督調查核實權  
  
  
（ 2024-03-24 ） 稿件來源： 法治日報法律服務·解讀  
  



　　□ 王爍
　　
　　調查核實權是檢察機關監督辦案的重要手段，民事訴訟法對人民檢察院履行法律監督職責過程中的調查核實權予以確認。如何用足用好民事訴訟監督過程中的調查核實權，真正做到把事實調查清、把問題核實准、把法律適用對，充分、規範、審慎行使調查核實權，是高質效辦好民事訴訟監督案件的關鍵所在。
　　首先，調查核實權的啟動需進行充分考量。在民事檢察領域，檢察機關並非典型意義上的訴訟參與方，在發現監督線索時，有時會在調查核實工作中陷入監督困境。筆者在辦理一起網絡侵權責任糾紛民事生效裁判監督案的過程中就遇到類似問題：在原審法院程序合法的前提下，開展調查核實工作是否會損害民事訴訟「誰主張誰舉證」的原則，是否會破壞當事人訴訟地位的平等，是否會替代承擔當事人的部分舉證責任，啟動調查核實權前這些都是需要重點考量的問題。
　　其次，調查核實權的運行有待於進一步保障。《人民檢察院民事訴訟監督規則》規定，人民檢察院調查核實，有關單位和個人應當配合。拒絕和妨礙人民檢察院調查核實的，人民檢察院可以向有關單位或者上級主管部門提出檢察建議，責令糾正；涉嫌違紀違法犯罪的，依照規定移送有關機關處理。可見，在面對不配合的情形時，檢察機關只能採用提出檢察建議這樣一種柔性措施作為保障手段，在司法實踐中往往很難制止、懲罰拒不配合檢察機關調查核實的行為。
　　再次，調查核實權的程序、手段及運行均有待進一步明確。民事調查核實權的實現離不開相關職能部門的配合，司法實踐中，檢察官異地行使調查核實權，調取相關微信支付記錄、支付寶支付記錄等證據，均須向當地檢察機關請求協助，赴異地開展調查核實工作，也需要當地政法機關的充分支持。
　　為完善調查核實權的運行，筆者認為應當從三方面着手。一是堅持有限救濟原則，依法啟動調查核實權。檢察機關對於涉及公民私益的案件，應當引導當事人積極舉證，充分考量調查核實的必要性，按照現有規範依法啟動調查核實工作。二是堅持充分保障原則，規範適用調查核實權。建議完善相關法律法規，明確規定懲戒措施。對不協助或不配合檢察機關調查核實案件事實的當事人，要明確規定其承擔的協助或配合調查取證的義務，並具體規定違反此義務的相關懲罰措施。三是堅持一體聯動原則，有效運行調查核實權。進一步完善「一體化」辦案機制，上下級檢察機關民事行政檢察部門應通過加強聯合辦案，抽調辦案等方式提高調查核實力量；同時，注重同本單位其他部門聯合辦案，加強調查核實專業化建設，推動組建專業調查核實隊伍，同時藉助外部力量研究破解辦案實踐中出現的新情況、新問題，以期取得更好的調查核實效果。
　　（作者單位：北京鐵路運輸檢察院第四檢察部）  
  

阜陽法院文書「一書一碼」在線防偽驗證  
  
  
（ 2024-03-23 ） 稿件來源： 法治日報政法  
  



　　本報訊 記者范天嬌自去年4月11日起，安徽省阜陽市中級人民法院將司法鏈技術與法律文書核驗業務深度融合，利用「一書一碼」，實現「數據上鏈、即時固證、實時驗證」，解決傳統模式下法律文書難驗證問題，為群眾提供「一鍵式」法律文書真偽線上核驗便捷服務。
　　據介紹，阜陽中院利用區塊鏈的多方共識、防篡改、可追溯等特性，推行生效法律文書線上「防偽驗證」，在案件結案後，將帶有二維碼的裁判文書上傳人民法院司法鏈存證平台生成唯一性二維碼，保障數據可確權、可溯源、無篡改風險。案件當事人需要依靠法律文書辦理業務時，可以掃一掃裁判文書上的二維碼，隨時隨地展示真實性、權威性的司法裁判文書。
　　同時，該院推動實現與銀行、不動產中心等相關第三方單位建立數據合作共享機制，做到第三方單位開放「司法鏈+法律文書」的查詢驗證權限，第三方單位掃一掃二維碼即可在線核驗文書真偽，核驗通過後為當事人辦理財產過戶手續。依託區塊鏈技術，該院積極解決法院在數據安全、信息可信、操作合規等數據存證方面的問題，推動實現法院與數據資源局等行業間的區塊鏈互認，支撐更為豐富的司法鏈應用場景。截至2024年3月19日，全市法院已累計存證505.5萬餘件，群眾及第三方單位累計驗證4394次。  
  

武漢法院持續開展涉民生強制執行專項行動  
用「嚴」的手段促「執」的效果  
  
  
（ 2024-03-23 ） 稿件來源： 法治日報政法  
  



□ 本報記者　　 劉　　歡
□ 本報通訊員 張夢捷
　　
　　因債務遲遲不履行，某銀行向湖北省武漢市中級人民法院申請處置被執行人外省的一處房產。
　　經現場查勘，武漢中院執行幹警發現該房產已被案外人違法佔用、改建為公寓樓，分租給200多名外來務工者。
　　執行幹警逐戶上門、釋法明理，爭取租戶理解，同時對3人下達預罰款決定書、凍結佔用人名下銀行存款或相應價值的財產，用足威懾懲戒督促佔用人騰退。最終，佔用人認清形勢，分批騰退公寓並順利交付給銀行，實現了雙贏多贏共贏。
　　這起某銀行與某電氣公司、某實業公司公證債權文書執行案，是武漢法院開展「荊楚雷霆2023武漢行動」的縮影。
　　去年7月至10月，武漢兩級法院集中開展「荊楚雷霆2023武漢行動」，聚焦涉民生小標的案件，用好用足強制措施，有效打擊部分被執行人「拖、躲、逃、賴」的不良行為。
　　據統計，行動期間共執行完畢案件15078件，促使當事人達成執行和解案件8073件，執行到位金額171.14億元，一大批勝訴當事人的合法權益兌現成「真金白銀」。
　　為鞏固深化「荊楚雷霆2023武漢行動」成果，推動執行工作高質量發展，3月20日，武漢中院對外宣佈，從今年3月至12月在全市法院組織開展「荊楚雷霆2024武漢行動」。
　　據介紹，相較於「荊楚雷霆2023武漢行動」，今年的專項活動不僅持續時間長、活動內容更加系統全面，也更加注重提升辦案質效。
　　今年的專項活動期間，武漢法院將重點開展「民生小案」專項執行活動、強制執行集中攻堅活動、民營企業產權保護活動、「根治欠薪」專項活動、突出問題專項整治活動、「終本」終結案件抽查評查活動以及執行無紙化評比驗收活動等七項活動。
　　「我們將更加靈活地採取限高、失信等信用懲戒措施，綜合使用預罰款、預拘留等創新手段，依法運用審計、搜查、罰款、拘留等強制措施，通過『嚴』的手段，促進『執』的效果。」武漢中院執行局相關負責人說。  
  

湖南綏寧：打造神奇綠洲新「楓」景  
  
李 果 陳凌雲 楊章佳 文/圖  
  
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    湖南省綏寧縣因山水奇秀、風景如畫、生態環境優良，被聯合國譽為「神奇的綠洲」。近年來，綏寧縣人民法院傳承和發展「楓橋經驗」，堅持源頭預防為先，積極構建多元共治大格局，推動訴源治理走深走實，讓新時代「楓橋經驗」在神奇綠洲落地生根。
    將「調」的端口向前延伸 及時化解群眾糾紛
    「法官你來評評理，他修了圍牆把路都堵死了，我兒子馬上就要結婚了，婚房要裝修，材料都運不進來，你說缺不缺德。」
    「之前我修房子的時候，他也修了圍牆，導致拉運建材的車輛進不來，是他先不對，我才這樣做的。」來自關峽鄉石江村的老陳和老李，在法官面前爭吵不休。
    老陳和老李本是兄弟，老陳是老李父母抱養的孩子。原本兩人關係十分融洽，但隨着父母離世，兩人分別組建了自己的家庭，並相鄰修了房子，兩人先後都在自己的院落里修了圍牆，導致共用的通行道路過窄，車輛無法通行，產生了糾紛。
    糾紛產生後，老陳在村幹部的引導下，來到法院與鄉矛調中心合辦的訴源治理工作站尋求幫助。作為駐站法官的綏寧法院審判委員會專職委員楊文在初步了解糾紛情況後，和老陳一起來到現場進行勘驗調查。
    楊文通過走訪了解和現場調查發現，目前雙方的矛盾並不深，單純是因為對方修了圍牆影響了彼此，雙方都不想認輸，所以賭氣不肯退讓。
    楊文立即組織法官助理、司法所工作人員以及村裏的特邀調解員上門調解。調解現場，雙方當事人和他們的親屬長輩、村組幹部齊聚一堂。大家從維護雙方親情、便利雙方通行及現行法律規定等方面着手，融情於法，釋法明理。經過3個小時的調解，雙方同意拆掉圍牆，各騰出一部分空間拓寬通行道路，矛盾得到圓滿化解。
    「綏寧縣地處湘西南偏遠山區，總面積2927平方公里，常住人口僅有28萬。因山地崎嶇和基礎交通設施不完善，導致群眾訴訟不便，當地老百姓大多是本分的農民，運用法律解決糾紛的意識較弱，矛盾激化不得已才來法院起訴。」楊文介紹了自己的辦案心得，這種情況下，一方面要加強前端信息的收集，及時發現群眾糾紛；另一方面要將解紛端口前移，主動出擊，將矛盾化解在萌芽狀態。
    為切實將非訴糾紛解決機制挺在前面，提升群眾解紛的便利度，2022年，綏寧法院在全縣17個鄉鎮設立訴源治理工作站，工作站與縣、鄉兩級一站式矛盾糾紛調處中心兩塊牌子、一套人馬、合署辦公。並組建「一名員額法官+一名法官助理+一名司法調解員+一名特邀調解員（村幹部）」的聯調團隊，實行包村解紛。村組幹部發現群眾發生糾紛後，將矛盾上報矛調中心，矛調中心再安排包村聯調團隊進行上門調解。如今17個聯調團隊穿梭於街頭小巷、田間地頭，將優質的訴訟服務送到群眾身邊。2022年以來，通過聯調團隊下基層開展訴前調解矛盾糾紛共計735起，調解成功率達73%，一大批群眾糾紛得到及時化解。
    將「治」的力量向外延伸 構建多元共治格局
    訴源治理是一項系統工程，需要各方面力量共同努力。以前訴源治理工作基本是法院在主導，綏寧法院也嘗試過將部分社會力量吸納到法院的多元解紛平台中來，但是效果甚微。
    「雖然與部分單位建立了聯調機制，將部門單位和人員納入了特邀調解團隊和特邀調解人員隊伍，但是整個工作缺乏有力的領導，本質上還是各自為戰。」綏寧法院分管訴源治理工作的副院長吳桂菊說。
    為改變這一現狀，提升治理成效，綏寧法院積極融入縣委領導下的訴源治理和社會治理大格局。縣委將訴源治理工作納入地方平安建設考核，成立了由縣委領導的訴源治理工作領導小組，並建立起常態化聯席會議機制，定期對訴源治理工作進行研究部署。
    在縣委推動下，綏寧法院與公安、司法、婦聯等22個部門和行業建立「法院+」訴調對接聯動機制，在各單位行業設立交通糾紛調解中心、家事糾紛調解中心、金融糾紛調解中心等調解站點，法院指派業務骨幹入駐各調解中心，為各單位和行業解紛提供法律指導和支持，形成了訴源治理多方參與、矛盾糾紛多元化解的強大整體合力。
    「現在社會各界力量都參與到其中，將矛盾糾紛化解的任務分解到了各行業各單位各村組，法院主要負責提供法律指導，解紛的力量更強了，效果也更好了。」全國人大代表胡美娥親眼見證了法院訴源治理工作從「單打獨鬥」到「多元共治」的蝶變，她如是評價。
    將「防」的鏈條向下延伸 強化糾紛源頭治理
    做實訴源治理工作，不僅僅在於讓群眾糾紛能得到及時有效化解，更關鍵的是提升群眾法治意識、完善社會治理制度，從源頭上預防糾紛的發生。
    「守護好美麗家園，對於改善我們生活環境，帶動旅遊產業發展都有積極作用，切不可貪一時小利，濫砍濫伐，非法捕撈。」在風景如畫的南山國家公園黃桑片區，綏寧法院幹警深入群眾家中，宣講環境資源保護的相關法律知識。
    曾經因為群眾法律意識不高，綏寧縣濫砍濫伐、非法捕撈等破壞生態環境的違法犯罪行為多發，多人被追究刑事責任。為改變這一現狀，綏寧法院聯合生態環境局、國家公園管理局等部門，組建了專項普法小隊，大力開展普法宣傳。同時，針對野生動物販賣、非法捕具銷售等問題向生態環境、林業、市場監督管理等部門發出司法建議4條，建議加大執法力度，強化源頭監管。經過兩年的努力，群眾對環境保護的認識不斷加深，社會治理體系不斷健全，綏寧縣環資犯罪案件降幅明顯。
    近年來，綏寧法院聚焦社會治理中的突出問題積極建言獻策，就環境保護、營商環境優化、未成年人保護等問題向相關職能部門發出司法建議18條，反饋率100%，推動社會治理機制不斷完善，各類糾紛不斷減少，以司法建議「小切口」做好推動社會治理「大文章」。
    「向法官，按照村裏的習俗，我準備把遺產都留給兒子的，聽你今天這麼一說我才對遺產的分配有了完整的認識。」武陽鎮周家村的村支書笑着對武陽人民法庭庭長向新元說。
    向新元是周家村村民的老熟人了，周家村離武陽法庭僅幾里路，向新元隔三岔五就會到村里來和群眾拉家常，以此了解群眾所需所盼，順便給他們普及法律知識，這樣不僅拉近了與群眾的距離，也提升了普法效果，讓群眾更容易接受。
    「拉家常式普法」是綏寧法院為提升普法效果作出的新安排，要求全院幹警在執法辦案中，利用開展現場調查、現場調解、鄉村振興結對走訪等深入群眾身邊通過拉家常的形式了解群眾法治需求，聽取群眾對法院工作的意見建議，為群眾普及法律知識。2023年以來，綏寧法院深入群眾身邊開展「拉家常式普法」6000餘人次。
    61年前「楓橋經驗」應運而生，如今，在綏寧法院不斷深化「抓前端、治未病」的司法實踐下，司法服務更靠前，糾紛化解更徹底，鐫畫出城鄉安寧、群眾安樂的新「楓」景。
  

江蘇：用「速度與激情」為群眾兌現「真金白銀」  
  
本報記者 鄭衛平 本報通訊員 仇平梅 項 楊  
  
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    「小標的」連着大民生，「小案件」辦出大情懷。
    第一時間召開動員部署會，第一時間成立專項行動領導小組，放棄與親朋的節日相聚，一次次在風雨中出擊，以「速度與激情」讓更多的「真金白銀」裝進勝訴當事人的口袋，以實際行動踐行司法為民的莊嚴承諾。這就是江蘇法院開展的「小標的 大民生」專項執行行動。
    ■「執」意出動 
    高頻次開展集中執行
    「看，那個法官上屋頂了，這麼冷的天，凍手凍腳，掉下來可不得了。」一位村民有些驚訝道。
    爬上屋頂的是江蘇省海安縣人民法院執行局副局長毛蓉。這是一起排除妨礙糾紛，毛蓉爬上屋頂是要對執行標的進行復尺。
    從屋頂上下來，身上沾滿灰塵的毛蓉喝了口水暖了暖身子。毛蓉顯得很平靜，她認為，執行工作就是如此，總有一些困難需要翻越。
    毛蓉和同事的行動，是今年1月30日南通市9家基層法院集中執行行動的一個縮影。
    又是一個凌晨，氣溫只有零下五攝氏度，路上沒有什麼行人，城市在警燈閃爍中醒來，蘇州法院的一輛輛警車穿街過巷，向各執行現場疾馳而去。
    白某系某服飾加工廠經營者，是本次執行行動的目標人物之一。該工廠拖欠16名工人工資共計6萬餘元。執行法官多次通知白某到法院接受調查、申報財產，其均置之不理。行動中，蘇州市吳江區人民法院執行法官趕往白某住所進行調查傳喚，並將其拘傳到法院。執行法官耐心地釋法明理，白某仍拒絕履行義務，執行法官決定對其進行拘留。在拘留所門口，白某與工人代表最終達成和解協議並全部履行完畢。
    節前不停息，節後不打烊。
    「項某溜回家了，請你們快點兒過來吧！」今年的大年初一一大早，盱眙縣人民法院執行局的值班電話響起，執行幹警立即驅車趕往穆店鎮龍王山村，將被執行人拘傳至法院。法院一輪又一輪做項某及其家人的思想工作，最終項某現場支付1萬元，雙方就餘款達成和解協議。
    今年全國兩會上，最高人民法院工作報告強調，要持之以恆解決執行難，全面推進交叉執行，做優善意文明執行。據江蘇省高級人民法院執行局局長朱嶸介紹，專項執行行動開展以來，全省法院調動全體執行力量，保持常態化值班備勤制度，集中排查風險，強化聯動執行和交叉執行，共開展大規模集中執行828次，出動幹警1.57萬人次，共拘留被執行人1628人，搜查3513次，當場執行到位金額9800餘萬元，促使2374件案件履行完畢或達成執行和解，共執結涉民生及其他小標的額（10萬元以下）案件93836件，為勝訴當事人兌現執行款16.69億元，其中涉民生案件17087件，執行到位金額4.18億元。
    ■「執」有合力
    高標準推進全力救助
    今年1月31日，早晨八點剛過，氣溫逼近零攝氏度，還刮着風下着雨。
    「出發！」隨着淮安市淮陰區人民法院執行局局長徐明成一聲令下，執行幹警駕駛警車衝進了風雨中。在成功堵住幾名被執行人後，執行幹警眼看雨越下越大，正準備稍作休息時，接到執行指揮中心傳來的信息：被執行人丁某出現在一家會所中。沒有猶豫，執行幹警再次衝進風雨中，在到達某會所後，經過申請執行人盛某的指引，找到了睡眼惺忪的丁某。
    「39萬元你只還了4萬元，還在朋友圈裏曬你買的價值大幾萬元的黃金項鍊，怎麼解釋？」盛某怒氣沖沖地說。
    「我沒錢，那些東西都是別人的，我隨便發的。」丁某說。
    「不管怎麼樣，你做SPA高消費，開保時捷豪車，對法院的判決置之不理，光憑這些，就可以對你司法拘留。」徐明成邊說邊把相關法律文書遞給丁某，「今天如果不能達成執行和解協議，就只能司法拘留了，你好好想想？」
    「法官，我試試看能不能借到錢。」沉思一會兒後，丁某終於開口了。最終經過協商，盛某和丁某達成了執行和解協議，丁某現場通過朋友給盛某轉賬2萬元。
    「今天只是開頭，如果你沒有履行執行和解協議，繼續逃避執行，我們隨時可以對你採取強制措施。」臨走前，徐明成不忘再次提醒丁某。
    天黑了，雨也停了，執行幹警們簡單吃過晚飯後，又開始梳理新的執行線索。
    據朱嶸介紹，專項執行行動期間，晴好天氣不多，不是陰雨連綿，就是大雪紛飛。但廣大執行幹警依然堅定地奔赴執行現場，相關部門也及時提供支持，大家合心合力，為申請執行人追回一筆筆「真金白銀」。
    全省法院注重協調外部力量參與此次專項執行行動。南京法院設立「律師參與執行工作站」，為243名涉民生案件申請執行人提供法律諮詢和協助調查。泰州市海陵區人民法院聯合司法局、律協出台《深化律師參與人民法院執行工作「十條措施」》，簽發調查令256份，支持律師深度參與涉民生案件執行財產調查工作。
    全省法院還積極爭取政府資金支持，協調民政部門、社會組織開展社會救助，形成立體化、多方位、多渠道的救助體系。專項執行行動期間，對生活困難且債務人確無履行能力的涉民生案件申請執行人，共司法救助1653人次，發放司法救助金2714.5萬元，有效緩解了群眾的燃眉之急。
    ■「執」劍出鞘
    高效率採取強制措施
    「要錢沒有，要命一條！」
    在專項執行行動中，執行幹警也經常遇到一些態度惡劣、行為蠻橫的被執行人，有的甚至揚言要與執行人員「同歸於盡」。
    「你退一步，他就進一尺。必須迎難而上，在高頻次出擊的同時，還要高強度採取強制措施，依法充分使用拘傳、拘留、罰款、納失限消等各項強制措施，堅持做到『法律講透、措施用盡、壓力給夠』，壓縮逃避執行空間，督促被執行人履行義務。」江蘇高院執行局副局長李道麗表示。
    今年2月6日，清晨五點半，氣溫零下二攝氏度，江陰市人民法院18名執行幹警集結完畢，按照事先規劃好的路線，分四路奔赴執行現場。
    在此次晨間執行行動中，執行法官將張某拘傳至法院，責令其立即履行還款義務。在釋法明理之後，張某依然態度強硬，執行法官遂決定依法對張某採取拘留15日的強制措施。張某此時才幡然醒悟，隨即聯繫案外人代為支付1.5萬元，承諾剩餘款項將於2月29日前支付完畢，並寫下具結悔過書，對其違法行為真誠悔過並道歉。
    射陽縣人民法院執行幹警根據申請執行人提供的線索，利用清晨時間突擊上門，將兩名被執行人拘傳至法院。在執行幹警向其釋明拒不履行生效判決所要承擔的後果後，被執行人仍態度蠻橫、拒不履行，法院依法對其實施15日司法拘留。最終，1名被執行人與申請執行人達成和解協議，現場履行3萬元，承諾餘款分期履行，法院決定提前對其解除拘留；另1名被執行人因仍不願履行，在拘留所度過了「難忘的春節」。
    於某拒不主動支付撫養費，屢屢給法院打「空頭支票」，最後乾脆拒接法院電話，鎮江市京口區人民法院依法對其拘留15天。後於某向法院具結悔過，並將其拖延支付的2萬餘元撫養費一次性交至法院。
    2023年12月15日，宿遷市宿城區、宿豫區、沭陽縣三地法院在開展凌晨集中執行行動後，集中組織此次行動中被拘傳的40名被執行人旁聽一起拒不執行判決、裁定罪案件的庭審和宣判。7名被執行人在法律的強大威懾下當場履行，執行到位金額共計12.7萬元。
    徐州市鼓樓區人民法院、徐州市雲龍區人民法院和睢寧縣人民法院也邀請部分被執行人到庭旁聽拒執犯罪庭審，以生動的現場庭審，倒逼被執行人主動履行義務，實現「以案說法、以案教化、以案促執」的良好效果。
  

遼源法院大力推進執行工作管理體制改革  
用看得見的成效跑出執行「加速度」  
  
  
（ 2024-03-22 ） 稿件來源： 法治日報政法  
  



　　□ 本報記者　　 劉中全 張美欣
　　□ 本報通訊員 金鈺淇
　　
　　經最高人民法院批覆同意、吉林省委全面深化改革委員會審議通過，從今年1月起，吉林省法院全面推行執行工作管理體制改革。遼源市兩級法院身處前沿、聞風而動，嚴格貫徹落實各項改革任務，執行工作迎來新征程。
　　「目前，遼源兩級法院已按照省高院改革工作部署，完成了中、基層法院承擔的全部改革任務。」遼源市中級人民法院黨組書記、院長王鈺說，下一步，遼源法院將繼續遵循執行權運行規律和特點，以提升人民群眾獲得感為落腳點，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，將各項工作做細做實做深，用看得見的成效跑出執行「加速度」，全面提升執行工作現代化水平，以高質量執行支撐和服務經濟社會高質量發展。
失信預告制度剛柔並濟
　　今年2月，遼源中院向被執行人郭某及其經營的企業發出首份《預納入失信被執行人名單告知書》，限期在十日內履行還款義務，否則將把其列入失信被執行人名單。
　　郭某在與申請執行人合夥經營期間發生糾紛，由此產生的不僅是近300萬元的經濟糾紛，還有強烈的敵對情緒。在法官的引導與預失信措施的懲戒壓力下，郭某最終與申請執行人達成和解協議，約定按月履行還款義務，目前已履行70萬元。
　　「『預納入』即以預留空間的方式、以法律文書的形式向被執行人發出懲戒預警。『預留期』是給被執行人提供緩衝期，在此期間有主動履行意願的可申請寬限期。被執行人若在指定時間內配合執行，並不會受到真正的懲戒，否則將進行實質懲戒。」遼源中院執行局法官齊跡解答。
　　將柔性引導與強制威懾並用，是「善意提醒」亦是「提前警告」。遼源法院建立兼具教育性和引導性的失信預告制度，通過向被執行人發出司法懲戒預警，督促被執行人主動履行生效法律文書，既能有效維護申請執行人合法權益，也是給被執行人一次主動糾正失信行為的機會。失信預告制度的「首秀成功」為遼源法院推進執行工作管理體制改革拉開了序幕。
執行「110」快速反應
　　「你好，是遼源中院執行『110』嗎？我是申請執行人張某，今天在東遼縣白泉鎮小街看到欠我工資的任某，你們快派人過來吧！」
　　「好的，我們立即聯繫東遼法院去現場！」
　　遼源中院執行指揮中心立即將線索轉至東遼縣人民法院，東遼法院「出警」後找到被執行人，第一時間將其帶到法院，因其拒不申報財產狀況、拒絕償還的逃避行為，法院決定採取拘留措施。拘留期內，被執行人任某向法院提出先行償還部分欠款，剩餘分期支付的和解方案，案件順利終結執行。
　　法官在執行實踐中發現，由於部分被執行人下落不明、惡意逃避執行、財產難以查詢等原因，導致一些案件不能有效得以執行。遼源法院堅持問題導向，依託執行指揮中心，於2017年建立執行「110」快速反應工作機制，執行「報警」電話全線接通，並通過官方微信、報刊公示等方式向社會公佈，打通了執行線索反饋渠道。
　　自建立執行「110」機制以來，法院接到的「報警」電話問題越來越多樣，執行「110」覆蓋的業務範圍也隨群眾的司法需求不斷擴充，成為兼具「執行線索提供」「執行公開信息查詢」「申請信用懲戒及修復」「聯繫約見執行法官」「投訴舉報」等多項功能的執行事務處理轉接平台。
　　「我們全面貫徹落實執行工作管理體制改革，推動執行工作與執行警務化建設的有機結合，探索『值班人員＋執行法官＋司法警察』的執行『110』工作機制，任命法警支隊支隊長為執行指揮中心副總指揮長，創新建立『法官+法官助理+司法警察+書記員』的辦案模式，進一步強化了處理各類執行線索和突發事件的反應能力。」遼源中院執行局綜合處副處長王柏成說。
　　這項機制建立以來，兩級法院累計「出警」184次，凍結銀行和網絡資金賬戶128個，扣押機動車15輛，查封不動產116處，另接受諮詢電話720次，約見院領導和法官59次，申請信用修復56次，投訴舉報17次，轉接平台發揮了強大的作用。
法官前置執行源頭解紛
　　到人民法院申請執行的具體流程是什麼？
　　此前接受群眾諮詢，法官會這樣告知——首先要到審結法院聯繫案件承辦法官開具法律文書生效證明，然後要帶着證明及其他材料到執行案件管轄法院進行立案登記。
　　「2023年我們打通開具《生效法律文書》與執行立案的『內部銜接』，實現市域內執行案件就近立案，最大程度減輕申請執行人的訴累。」遼源中院立案一庭庭長朱新華說，如今申請執行工作改兩步為一步，將流程「2-1」精簡化；變專立為全域，將執行立案就近化。當事人申請執行時，無需到執行案件管轄法院申請立案，可選擇離自己最近的法院；也無需操心開具法律文書生效證明的相關事宜，而是由執行管轄法院進行部門間、院際間的內部協調，真正實現「一站式」辦理。
　　順應執行工作管理體制改革的熱潮，致力於將便民舉措做到極致，今年3月，遼源中院進一步拓寬執行工作的「一站式」成效，開通「多站點」，大力推行人民法庭執行立案，實現人民法庭直接開展執行工作。
　　「不玩『老套路』，探索新路徑。我們要及時調整工作思路，充分利用人民法庭法官熟悉執行案件案情這一優勢，探索執行向前一步，規定人民法庭審結的案件，由人民法庭負責執行，以此樹立法官前置執行理念，實現從源頭實質化解矛盾糾紛。」遼源中院執行局局長陳文斌在兩級法院執行工作管理體制改革推進會上強調。
　　「當人民法庭被賦予直接執行的職能後，在調解、判後答疑階段法官提前對拒不履行的後果進行權威解讀，對被執行人形成威懾，有效減少執行立案『進口』，形成了『執源』治理的有效辦法。」陳文斌表示。  
  
  
      

江西省人民檢察院印發工作方案  
配合省人大常委會開展公益訴訟江西行活動  
  
  
（ 2024-03-26 ） 稿件來源： 法治日報人大視窗  
  



　　本報訊 記者黃輝 通訊員鄭燕飛 近日，江西省人民檢察院印發《江西省檢察機關關於配合開展省人大常委會2024年公益訴訟江西行活動的工作方案》（以下簡稱《方案》），積極配合江西省人大常委會開展好「守牢生態安全底線」公益訴訟江西行主題活動。
　　《方案》明確，根據主題活動的工作要求，檢察機關重點部署開展鄱陽湖流域水生態環境保護、礦山生態修復治理專項監督活動，持續深化耕地保護專項監督活動，按照省人大常委會確定的時間節點和工作步驟，全力做好相應工作。省、市兩級檢察院成立活動領導小組統籌推進，基層院檢察長組織部署、調度督導，確保專題監督活動順利開展並取得實效。
　　《方案》要求，要聚焦生態保護修復治理中的突出公益損害問題攻堅，以可訴性提升精準性和規範性；深化多方協同，凝聚工作合力，健全內部線索移送、跨區域檢察協同履職等機制，加強與行政機關的協作配合；運用好「益心為公」雲平台，提升群眾參與度，強化宣傳引導，為活動開展營造良好的輿論環境。  
  

聊天記錄能否作為證據？法官有話說法治日報 2024-04-14 07:13 北京
隨着互聯網的發展，微信、QQ等即時聊天軟件在民眾中得到了廣泛的普及應用，日常生活中通過微信紅包、錢包功能進行轉賬、交易、借貸等情況時有發生。但是在碰到糾紛、對簿公堂時，微信、QQ等軟件的聊天記錄如果被作為證據來提交，如何才能更易被採信？近日，山東省煙臺市人民法院的法官結合具體案例為大家支招。

微信發送「現金」照片，難以證明確實還款

微信聊天中發送的「現金」照片，能否作為證明還款的證據？　　
小楊和小鄭戀愛多年，其間，兩人準備買車，因購車款不夠，商量由小楊向其親戚朋友借款應急。小楊便向其好友小於借款4萬元，小於答應後將款項交付給了小楊。購買的車輛登記在了小鄭母親名下。後小楊和小鄭感情出現了問題，兩人最終沒有締結婚姻並分手。對於購置的車輛，小楊向小鄭母親討要購車的借款4萬元，小鄭母親稱其女兒小鄭已經將錢還給了小於，且小鄭已從微信中告知了小楊，不應再向小楊還款。　　
小鄭母親向法院提交了小鄭與小楊的微信聊天記錄，聊天記錄中顯示小鄭詢問小楊是否在家，並稱：「回去給小於送錢，現金行不行？」對此，小楊回覆：「可以」。隨後小鄭將5萬元現金的照片發給小楊稱：「給小於4萬」。對此，小楊未回復。　　
「現金照片」能否證明還款？萊陽市人民法院城廂人民法庭副庭長王晶晶表示，本案中，「現金照片」只能夠證實小鄭曾持有該4萬元現金，並主張要還給於某，但是否實際償還並未得到小楊的確認，小於亦未認可還款或有其他證據佐證其主張的還款事實，故該證據的提出未能達到法定的「證明標準」，亦未產生「排除合理懷疑」的效果。最終法院未採信該證據的證明內容。　　
王晶晶提醒，在固定聊天證據時，應當及時確認聊天內容對方是否已收到或已得到對方的認可，尤其在涉及現金交易時，更應保留與相對方之間直接確認的付款證據，包括收到借條、微信確認、錄音證據等，以便形成環環相扣、互相印證的完善證據鏈，從而更好地支撐自身的觀點和證明客觀事實。