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石家莊成立拘調對接人民調解委員會

（ 2024-03-25 ） 稿件來源： 法治日報法治  （02）

　　本報訊 記者周宵鵬 見習記者李雯 河北省石家莊市拘調對接人民調解委員會揭牌儀式近日在石家莊市拘留所舉行，以該所民警名字命名的「張寧矛盾化解室」同步啟用。該調委會旨在通過調處化解被拘留人相關矛盾糾紛，及時把矛盾化解在基層，最大限度消除不和諧因素，維護社會大局穩定。
　　據介紹，2023年，「一級拘留所」石家莊市拘留所按照公安部統一要求，積極創建新時期「法治文明拘所」，聚焦被拘留人矛盾糾紛的調處化解，在河北省首倡拘調對接人民調解委員會，得到石家莊市司法局傾力支持。雙方經過反覆研商和籌備，該調委會於近日正式掛牌成立並投入實體運行。此舉是踐行新時期「楓橋經驗」、化解被拘留人員矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的創新途徑，是推動監所管理工作、助力信訪工作法治化在拘留所落地落實的有益探索。  
  

變「末端執」為「源頭治」破解執行難  
東莞第三法院打造涉民企全周期執源治理模式  
  
（ 2024-03-25 ） 稿件來源： 法治日報政法  （03）
  



□ 本報記者　　 章寧旦
□ 本報通訊員 吳丹盈 葉悄瑜

　　「法院不僅處理案件認真負責，還主動服務企業，結合案件提出合規經營建議，真心感謝你們。」近日，廣東省東莞市某材料公司有關負責人來到東莞市第三人民法院，將一面印有「執法高效為民 助力企業紓困」的錦旗送到法官手中。
　　近年來，為助力東莞挺起製造業當家「脊樑」，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，東莞第三法院積極推進涉民營企業全周期執源治理新模式，通過「執前督促履行、善用強制措施、開展專項行動、善意文明執行」全鏈條發力，以源頭治理代替末端執行，提升執行質效，切實解決執行難。
執前督促履行
　　李某因被東莞市塘廈鎮某石材加工店拖欠工資1.4萬元，申請勞動仲裁。裁決生效後，石材加工店遲遲未支付款項，李某於2023年8月向法院申請強制執行。
　　東莞第三法院本着能動司法、源頭化解矛盾糾紛的理念，在執行立案前，對該案啟動「執前督促」程序。承辦法官陳浩輝趕赴現場開展調查時發現，涉案石材加工店仍正常經營，隨即向加工店經營者揭某發出執前督促履行通知書，督促其主動履行還款義務。
　　「你在執前督促階段還錢，就不會進入強制執行程序，也不會影響你個人和企業的信用。」陳浩輝告訴揭某。
　　在陳浩輝耐心的釋法明理之下，揭某主動聯繫李某提出和解，承諾在規定限期足額支付工資。4天後，揭某向李某付清了工資，案件就此執結完畢。
　　「針對涉案金額較小，當事人履行能力較強但不積極配合的情況，我們通常會先行發出執前督促履行通知書，再加上多方調解，很多時候都不會進入強制執行階段。」東莞第三法院執行局局長阮耀輝說。
　　據介紹，在執前督促階段，法院將和解前置於強制執行，為當事人盤點誠信履行的成本及收益，有效敦促當事人自主履行義務，既保護了債權人的合法權益，又最大限度地減少了強制執行對被執行人造成的影響。
　　近年來，東莞第三法院注重審判與執行的順暢銜接，堅持執前研判、精準施策，高效兌現勝訴當事人的合法權益。2023年，該院共發出執前督促履行通知書6811件，促成主動履行率36%。
善用強制措施
　　「這個錢我要了3年都沒要回來，想不到申請執行一個月就全部拿到，我的生意終於可以重回正軌了。」深圳市某公司負責人握着法官的手激動地說。
　　據了解，2023年6月，深圳市某公司將東莞市某公司及其法定代表人何某訴至東莞第三法院，要求支付拖欠的貨款。案件審結後，因被告遲遲不履行生效判決，原告向法院申請強制執行。
　　承辦法官劉浩宇收到申請後，通過網絡查控系統查詢到何某名下有房產一套，便第一時間趕赴現場勘察，發現該房產位於繁華商圈、交通便利。劉浩宇隨即依法查封該房產，並準備啟動司法拍賣程序。何某得知房產被查封，立即主動聯繫承辦法官，表示願意與申請執行人協商和解。
　　考慮到兩家公司此前是合作夥伴，劉浩宇便組織雙方調解，促成雙方達成通過自行變賣房產清償債務的協議。在法院督促下，房產成功售賣，何某依約履行了支付義務，不到一個月，案件執行完畢，雙方當事人均對承辦法官表示感謝。
　　據阮耀輝介紹，除了在執行階段靈活運用強制措施促使被執行人主動履行義務外，東莞第三法院還高度關注訴前財產保全、執前財產保全重要窗口期，及時響應財產保全申請，迅速啟動財產查控工作，有效提升了案件的調撤率和自動履行率。2023年，該院通過「保全+調解」「保全+和解」方式，促使1285名債務人在訴前或者執前主動履行義務。
開展專項行動
　　「這28萬元緩解了公司的資金壓力，解決了租金、工人工資、供應商貨款等問題，企業也在朝着好的方向發展。」不久前，東莞第三法院對一起執結案件進行回訪時，當事人對承辦法官感慨道。
　　據了解，近年來，東莞第三法院每年年初都要專門部署開展「助企暖企」專項執行行動，將涉企執行攻堅行動常態化，通過靈活運用執行和解、「活查封」等執行措施，執結一批涉企合同糾紛案件，幫助企業及時回籠賬款，高效保障企業減負紓困、恢復發展。2023年，該院共執結涉企執行案件6158件，執行到位資金10.04億元。
　　阮耀輝表示，東莞第三法院主動分析各項執行數據，組織開展專題調研，總結常見涉企糾紛成因，聯合轄區法學會、司法分局等單位為轄區部分重點企業進行「法治體檢」，通過開展企業合規培訓，幫助企業化解經營管理不規範、法律意識淡薄等風險，引導企業合規經營、誠信履約，防範涉執風險。
善意文明執行
　　「拖了這麼長時間，物業公司不給違約金，最後到手的錢還要打折，這個我們肯定接受不了。」
　　「我父親買了三家商鋪，物業公司不但拖欠租金超過百萬元還在轉移財產，我們只好向法院申請破產清算。」
　　這一幕，發生在東莞第三法院法官梁文琪組織進行的一場執行調解現場。
　　原來，東莞某小區多名業主在購買商鋪後委託物業公司經營。受市場行情影響，自2021年起，物業公司承諾的定期給付租金一拖再拖，於是，業主們將物業公司起訴至法院。判決生效後，物業公司有履行債務的能力卻遲遲未履行，甚至還出現轉移財產的情況。2023年8月，業主們向法院申請強制執行。
　　東莞第三法院了解情況後，向物業公司發出預處罰通知書，限其在5個工作日內履行相關義務，如仍拒不履行，將依法追究責任人的刑事責任。
　　看到法院「動了真格」，迫於強制執行的震懾，物業公司主動與業主們協商還款方案。最終，8宗合同執行糾紛一併達成和解協議。
　　據了解，「預處罰」是東莞第三法院踐行善意文明執行的新舉措，既彰顯了法律威懾力，又給予被執行人自覺履行義務的空間。對主動履行完畢義務的被執行人，該院及時進行信用修復，更好發揮信用機制助力企業融資、提高履約能力的作用，鼓勵民營企業誠信經營。2023年，該院共為2973家企業修覆信用。
　　「執源治理四項措施層層遞進，環環相扣，實現執行部門『單兵出擊』轉變為立審執多部門『協同作戰』。」阮耀輝表示，東莞第三法院將持續深入推進執源治理，為民營企業的健康發展創造公平、透明、可預期的法治環境。  
  

海南屯昌縣行政爭議調處中心揭牌成立  
  
  
（ 2024-03-25 ） 稿件來源： 法治日報政法  
  



　　本報訊 記者邢東偉 翟小功 通訊員黃略展近日，海南省屯昌縣行政爭議調處中心在屯昌縣人民法院正式揭牌成立。這是屯昌縣堅持和發展新時代「楓橋經驗」，進一步完善行政爭議前端化解、源頭治理，構建行政爭議實質化解、統籌協調、全面覆蓋新格局的重要舉措。
　　為進一步發揮行政爭議調處中心的作用，構建「黨委領導、府院共建、多方參與、共同指導」訴源治理大格局，屯昌法院黨組書記、院長王再燕表示，要進一步提高政治站位，認真落實《海南省多元解紛條例》等相關規定，深化「抓前端、治未病」「雙贏多贏共贏」「案結事了政通人和」等能動司法理念，進一步健全完善屯昌縣行政爭議多元預防化解調處綜合機制，提升行政爭議實質性化解成效。
　　王再燕要求，要充分發揮府院聯動機製作用，整合司法調解、人民調解、仲裁、行政裁決等矛盾糾紛化解機制的資源對接，實現行政爭議源頭上預防、實質性化解。多措並舉實現政府、人民法院、調處平台之間溝通調解渠道暢通，健全府院聯動相關單位之間的信息共享機制。做好典型案例剖析，有針對性地發送司法建議，提高行政機關依法行政能力。  
  

用好「楓橋經驗」一體推動執源治理  
 
（ 2024-03-25 ） 稿件來源： 法治日報法治調研  
  
　　孫養統 重慶市涪陵區人民法院 黨組書記、院長  
  

　　新時代「楓橋經驗」是我國基層社會治理的一面旗幟。黨的二十大報告指出，在社會基層堅持和發展新時代「楓橋經驗」。重慶市涪陵區人民法院深入貫徹黨的二十大精神，掛牌重慶市首個新時代「楓橋經驗」創新實踐基地，首創「案件執行楓橋式工作法」，為在執行工作中堅持和發展新時代「楓橋經驗」開拓了新思路，賦予了新內涵，有助於「切實解決執行難」目標的實現。
　　一、在執源治理中堅持和發展新時代「楓橋經驗」的重要意義
　　造法易，執法難。執行歷來是訴訟相對人實現權利的「最後一公里」，是兌現勝訴權益最直接和關鍵的一環。生效法律文書如果得不到執行，那麼不僅嚴重影響人民群眾的切身利益，影響經濟社會發展，而且會損害司法權威和法律公信力，影響黨和政府形象。執行工作的使命，就是通過國家強制力及時將「紙上權利」變成「真金白銀」，依法維護人民群眾和其他社會主體的合法權益。
　　當前，人民法院經過不斷探索總結，深化執行體制機制改革，執行工作取得了重大進步，鞏固了「基本解決執行難」成果，正在為「切實解決執行難」的目標繼續努力。在邁向「切實解決執行難」的新征程上，如何進一步聚焦解決執行領域頑瘴痼疾、提高終本案件質量、依法打擊拒不執行法院判決和裁定等重點問題，實現法律效果、政治效果、社會效果的有機統一，關鍵在于堅持和發展新時代「楓橋經驗」，緊緊依靠黨委把制度優勢轉化為治理效能，強化「立審執」一體調處，主動延伸執行職能作用助推執源治理和社會治理，注重實質性化解矛盾糾紛，從源頭上預防和減少矛盾糾紛發生。
　　二、運用「楓橋經驗」推動執源治理需堅持三大原則
　　堅持黨的領導。堅持和加強黨的領導，是「楓橋經驗」得以萌發傳承和迭代升級的核心基因。要把黨的領導貫穿執行工作的全過程，提升執源治理的政治勢能和組織機構保障，為新時代「楓橋經驗」延伸至執行領域提供強大組織保障。要運用政治智慧、法治智慧、執行智慧，以「頭拱地」的決心和「釘釘子」的精神促推綜合治理執行難制度化、機制化、規範化。
　　堅持系統觀念。堅持樹立系統觀念，強化「立審執」協調配合，將執源治理思路貫穿所有案件、所有流程。在立案、訴訟環節強化訴訟、執行風險提示，給予當事人理性選擇解紛方式的指導和幫助。強化正向激勵措施，通過出具「自動履行證明書」「誠信履行名單」等形式，鼓勵當事人主動履行生效裁判。始終堅持把非訴訟、非強制性糾紛解決機制挺在前面，避免矛盾糾紛發展至「強制執行」層級，以更加柔和的方式正確處理矛盾糾紛。
　　堅持人民至上。檢驗一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。執源治理的目的是解決人民群眾的急難愁盼問題，更加迅速有序地推動矛盾化解在前沿、化解在基層，讓人民群眾在執行案件中感受到司法效率的「加速度」，切實增強人民群眾的司法獲得感。
　　三、用好「楓橋經驗」推動執源治理的實踐路徑
　　堅持黨建統領，深化共治共享。緊緊依靠黨委領導，全力爭取黨委政府對執源治理工作的支持，健全完善黨委領導的綜合治理執行難工作大格局。探索「法院+企業」黨建共建新路子，推動涪陵法院執行局黨支部與涪陵高新區黨支部結對共建，建立「一企業一黨員」機制，選派先進黨員、優秀法官與重點企業結對子，通過法律宣講、風險提示、解紛指導等方式，增強企業法律風險意識，妥善化解企業發展中的矛盾糾紛，助力企業依法合規高質量發展。主動深入社區，依託基層自治組織建立完善矛盾糾紛排查梳理和風險評估機制，推動基層治理與人民法院執行工作形成良性互動。
　　堅持系統治理，突出標本兼治。始終堅持系統治理，強化「立審執」協調配合，建立「一園區一團隊」機制，定向對接工業園區開展法治授課，定期為進駐企業開展「法治體檢」，出具企業「法治體檢」報告，推動企業運用「楓橋工作法」解決糾紛。開展「清淤」專項行動，為問題企業、困難企業提供法治化處方路徑，推動企業重獲新生。開設「楓語」熱線，24小時接受法律諮詢，提供全方位司法援助。強化府院聯動、源頭治理，努力把矛盾糾紛化解在基層園區，化解在萌芽狀態。充分發揮司法建議作用，結合市域、鄉村、行業領域特點，對涉房地產、金融、教培等執行案件分析成因特點，提出意見建議，將預防化解職能精準延伸到糾紛產生的初始源頭，做實「抓前端，治未病」。
　　堅持聯動發力，強化執行管理。深入推進與公安、不動產登記等部門的協作配合，在推進網絡查控信息化、線下查控一體化上持續發力，強力破解實地拘傳「查找難」、司法拘留「送拘難」、打擊拒執罪「立案難」等難題。充分發揮基層幹部、網格員貼近群眾的優勢，督促當事人自動履行，從源頭上減少強制執行案件數量。瞄準轄區長期涉執信訪難題，依託街道社區做好釋法明理工作，通過上門走訪、司法救助等渠道爭取被執行人理解認同執行工作，有效化解長期涉執信訪案件，切實增強執行工作公信力。  
  
  
      

市場監管部門重拳打擊經營主體嚴重違法失信行為  
全國列入嚴重違法失信名單9741戶  
  
  
（ 2024-03-25 ） 稿件來源： 法治日報綜合  
  



　　本報訊 記者萬靜 記者近日從國家市場監管總局獲悉，截至2023年底，全國市場監管系統共列入經營異常名錄主體990.2萬戶，列入嚴重違法失信名單9741戶。
　　據市場監管總局相關負責人介紹，從2023年6月開始，市場監管總局在全國範圍內集中開展為期半年的經營主體嚴重違法失信行為專項治理行動，重點排查一批線索、集中查處一批案件、強力懲戒一批失信主體、曝光一批典型案例，形成一批制度機製成果。
　　各級市場監管部門按照市場監管總局的統一部署，堅持突出重點、加強統籌、打建結合，聚焦人民群眾反映強烈的食品藥品安全、質量安全、侵權假冒等侵害人民群眾生命健康和消費者合法權益、擾亂市場秩序等重點治理領域，以嚴的基調和「零容忍」的態度，重拳打擊經營主體嚴重違法失信行為，共排查案件線索6.83萬件，列入嚴重違法失信名單5125戶，曝光嚴重違法失信典型案例367件，對違法失信經營主體形成強大震懾。
　　接下來市場監管部門將進一步完善嚴重違法失信名單管理制度，充分發揮嚴重違法失信名單對社會危害性大、輿論關注度高、屢教不止屢罰不改等突出違法失信行為的懲戒約束作用，加強對重點監管的支撐。  
  

海南國際仲裁院民企仲裁服務中心揭牌  
  
  
（ 2024-03-25 ） 稿件來源： 法治日報綜合  
  



　　本報訊 記者邢東偉 翟小功 近日，海南國際仲裁院民營企業仲裁服務中心揭牌運作，海南省工商聯黨組成員、專職副主席林峰，海南國際仲裁院理事長王雪林共同為海南國際仲裁院民營企業仲裁服務中心揭牌。
　　王雪林指出，仲裁作為國際通行的糾紛解決方式，具有公正、高效、保密、專業等獨特優勢，通過仲裁服務中心連接民營企業，為民營企業提供專業、高效的仲裁服務。海南國際仲裁院以中心成立為契機，為企業在規範合同管理、法律風險防控、仲裁諮詢等方面提供支持幫助。
　　林峰表示，民營經濟是國民經濟的重要組成部分，海南省民營企業在海南自貿港建設中發揮着重要作用。在多元糾紛解決機制中，仲裁具有專業、高效、保密、一裁終局、裁決可申請法院強制執行等優勢特徵，得到越來越多企業的選擇，海南國際仲裁院民營企業仲裁服務中心設立正當其時。  
  

平陽法院構建多方位司法助殘服務體系  
  
  
（ 2024-03-24 ） 稿件來源： 法治日報要聞  
  



□ 本報記者　　王春
□ 本報通訊員 章慧
　　
　　殘疾人專用車位、法院台階斜坡化改造、無障礙審判庭、拐杖、輪椅、助聽器……
　　隨處可見的助殘元素傳遞着暖心的司法溫度，這是浙江省平陽縣人民法院積極回應殘障人士司法需求，推進「一站式」無障礙訴訟服務建設，打造司法助殘工作新模式的縮影。
　　近年來，平陽法院加大司法助殘保障力度，提升預防化解涉殘疾人矛盾糾紛法治化水平，構建立體式、多方位法律助殘服務體系。2023年，平陽法院為32名困難殘疾當事人緩、減、免訴訟費9萬餘元，發放司法救助金52萬餘元。
暢通訴訟服務綠色通道
　　「謝謝你，法官！原以為這次去法院，溝通上肯定很困難，沒想到這麼順利。」立案庭法官的手機收到了這樣一條信息。
　　在一起民間借貸糾紛案件中，原告李某為聾啞人。立案當天，李某神色緊張地來到立案窗口，用手指戳着手中的訴訟材料示意，立案庭法官發現他為聾啞人後，第一時間啟動司法助殘機制，對接縣殘聯工作人員連線手語老師。當李某在手語老師的幫助下得以順暢地表達自己的想法時，不停用手向工作人員比着「謝謝」的手勢。
　　同時，立案庭法官還告知李某可憑殘疾人證依法申請訴訟費減交、免交、緩交。在引導李某補齊所需材料並提交減緩免申請後，立案庭法官通過殘疾人訴訟綠色通道，當場為李某立案，減免其訴訟費500餘元。
　　類似這樣的場景，在平陽法院並不鮮見。針對性的訴訟引導、訴訟輔導，並協助辦理訴訟費用減免緩申請，是平陽法院全流程無障礙訴訟服務機制的開始。

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　　除此之外，平陽法院還建立了殘疾當事人專項司法救助基金，對困難殘疾當事人，告知其本人及其近親屬可以提出司法救助申請，並指定專人全程幫助辦理申請手續。
司法關愛助推訴訟無礙
　　「我是平陽法院的法官，大家在生活中有什麼法律問題都可以提出來……」在殘疾人之家的共享法庭里，正舉行一場「量體裁衣」式的普法宣講。
　　法官詳細解讀了殘疾人權益保障相關法律法規，並以多個涉殘真實案例為素材，現場解答涉殘法律問題，提供精準司法服務。
　　2023年，平陽法院與縣殘聯建立司法助殘聯動機制，在當地殘疾人之家打造助殘特設共享法庭，並通過法官點單式普法、以案釋法等形式進行精準普法宣傳，提升殘疾人維護自身合法權益的意識和能力。
　　該特設共享法庭向殘疾人群體提供包括法律諮詢、在線解紛、遠程審判、司法救助等功能模塊，及時有效化解涉殘疾人糾紛，切實維護殘疾人合法權益。
　　平陽法院還專門組建了「助殘志願服務隊」，聯合當地殘聯和各類志願者隊伍，根據涉殘案件審理需要對殘疾當事人日常生活狀況進行調查，形成調查報告供裁判和司法救助時參考；日常開展上門法律「義診」、公眾開放日、典型案例宣講等普法活動，將司法助殘工作重點從後端審判延伸到前端社區和人民群眾身邊，讓殘障人士平等地參與司法活動。
構建助殘社會聯動體系
　　「浙江省殘疾人維權指導中心幫助平陽法院總結推廣無障礙訴訟服務工作經驗，探索制定無障礙訴訟服務規範化標準……」在司法助殘新聞發佈會上，平陽法院副院長、新聞發言人陳聰向記者介紹。
　　為進一步提高無障礙訴訟服務能力，推動一站式無障礙訴訟服務體系建設，平陽法院與殘聯、婦聯等部門聯合，着力打造一支無障礙訴訟服務隊伍，共同形成殘疾人司法保護合力。
　　聯合縣殘聯出台《關於建立司法助殘聯動機制的實施意見》《關於建立「法護家安助殘」數碼化應用協作機制的實施辦法》。加強對殘聯工作人員調解工作能力的培訓指導，在「總對總」在線訴調對接機制框架下，適時把符合條件的殘聯工作人員和其他願意參與涉殘糾紛調解的組織或人員納入人民法院調解平台，開展在線涉殘糾紛訴調對接工作。加強與人民調解、仲裁、公證等環節銜接，邀請婦聯、殘聯等社會團隊以及人大代表、政協委員等社會第三方參與涉殘矛盾糾紛化解，並將符合條件的組織和人員納入特邀調解名冊。依託「法護家安」集成應用助殘模塊，建立線上多跨協同機制，打破數據壁壘，實現辦案辦公平台當事人信息與殘聯智慧助殘平台殘疾人信息的同步共享。  
  
  
      

佛山高明擴大多元解紛「朋友圈」  
  
  
（ 2024-03-24 ） 稿件來源： 法治日報平安中國·窗口  
  



□ 本報記者　　鄧君
□ 本報通訊員 狄春玉 楊沖
　　
　　強化綜治中心樞紐作用，紮實推進「中心吹哨，部門報到」工作；政法部門凝聚合力，下沉到村居群眾家門口解決問題；綜治力量同頻共振，多元解紛「朋友圈」不斷擴大……
　　2023年以來，廣東省佛山市深入貫徹落實中央政法委、省委政法委部署，以綜治中心規範化建設為抓手，強統籌、健體系、夯底座、聚合力，深入推進「1+6+N」（1指綜治中心，6指綜合網格、法院、檢察院、公安、司法以及「粵平安」社會治理平台，N指其他政法綜治和社會力量）基層治理體系向更高發展能級躍升。其中，高明區建立健全鎮（街）「一站式」矛盾糾紛調處運行機制，發揮多元共治優勢，形成矛盾糾紛排查化解合力，努力做到「小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交」。
1個中心調動各方資源
　　老話說，「荒田無人耕，耕開有人爭」。自從區里決定振興「高明紅」茶產業，有着百年種茶歷史的更合鎮白洞村頓時熱鬧起來，丟荒的茶山變得很搶手，與此同時，白洞村的兩個自然村旺田村和白洞舊村卻為了一條機耕路起了爭執。
　　「祖祖輩輩從家到田裏所走的路，白洞舊村竟然說是他們的！」旺田村村民強哥忿忿不平地反映。白洞村黨委書記、村委會主任李賢斌迅速介入糾紛，了解情況後發現相關土地因歷史問題權屬不清，遂通過全科網格向更合鎮綜治中心上報糾紛。
　　「涉及兩村之間的矛盾，容易引起群體性糾紛，且影響茶廠建設進程。」更合鎮綜治辦主任梁木榮告訴記者，綜治中心接單後立即通過「中心吹哨，部門報到」機制，聯合林業、國土、司法部門組成專班實地處理糾紛。
　　根據國土部門20世紀80年代的記錄，涉事機耕路所在片區為白洞舊村所有，但旺田村事實佔有多年，已經成為旺田村出行必經之路，而多年來白洞舊村一直沒有提出過不同意見。
　　「公說公有理，婆說婆有理，由於雙方都有理，我們便說服雙方擱置爭議。」在工作專班的共同努力下，旺田村和白洞舊村決定共同開發相關片區，收益劃歸白洞村委會。
　　該糾紛的快速解決，得益於高明區「中心吹哨，部門報到」機制。據了解，高明區強化綜治中心樞紐作用，鎮（街）綜治中心以綜治委為載體，按照部門職能分工，指導、協調、推動、督促綜合治理委員會各成員單位貫徹落實工作部署，統籌推動矛盾糾紛多元化解力量聯動配合和解決途徑有機銜接。
　　「以前，解決村里這類糾紛，釐清界限要分別找國土、林業部門，說法釋理要找司法部門等，村幹部只好憑『面子』『串聯』式地逐個部門找。」從事調解工作多年的李賢斌說，如今有了全科網格和相關機制，村里只需上報糾紛，就可以享受綜治中心「吹哨」服務，「並聯」多個相關部門共同解決糾紛，方便快捷又有時效。
　　據了解，白洞村機耕路等系列糾紛解決，奠定了「高明紅」茶產業發展的基石，白洞村順勢開發了旅遊、研學等產業，村集體經濟得到了充實，同時帶動村民種茶樹、開農莊共同致富。
6大力量下沉村居地頭
　　近年來，隨着經濟社會發展，矛盾糾紛也隨之增加。在高明區委政法委統籌協調下，匯聚綜合網格、公、檢、法、司及「粵平安」平台，創設下沉機制，推動解紛端口前移，凝聚起化解矛盾糾紛的合力。
　　「實現高明高質量發展，必須高度重視鄉村發展潛力，優化鄉村法治環境。」高明法院立案庭庭長李鋒介紹，高明法院以建設「無訟」鄉村（社區）為抓手，全鏈條推進訴源治理，將司法資源延伸到鄉村的神經末梢，讓糾紛止於萌芽狀態，實現「小事不出村，矛盾不成訟」。
　　高明法院在轄區4個派出法庭設置訴前和解工作站，「網格法官」直接下沉開展訴前和解工作，支持村居建設調解點，由派出法庭法官「一對一」指導專職調解員開展訴前調解，支持77個調解點與法院開展司法確認工作，推動大部分矛盾糾紛在訴前或村居就地解決。
　　此前，明城鎮墳典村的村民何某遭遇交通事故，肇事方的保險公司卻以何某已達退休年齡為由不支持其誤工費請求，何某因此來到村調委會尋求幫助。由於涉及保險條款、相關法律法規，以及計算適用標準等專業知識，村調委會調解員迅速與「一對一」網格法官取得聯繫。法官在對村調解員進行業務指導後，又協調了交通事故調委會和訴前和解中心調解員一起前往調解。專業力量介入後，迅速理清了糾紛關鍵爭議，根據合同條分縷析展開工作，促成了矛盾雙方均滿意的賠償方案。
　　「這是多方合力的成果。」參與該糾紛調解的高明區訴前和解中心調解員刁婉穎告訴記者，法官在法律條文上給予專業指導，村居調解員起到橋樑作用，交調委的傷殘評級等使案件更加清晰，這些都讓參與調解的調解員更好地理解案件，利於做好調解工作。
N點發力實現同頻共振
　　「謝謝你們幫忙追回了工資，工人可以安心回家過年了。」今年2月，蔡先生專門到高明區信訪局表示感謝。
　　蔡先生是建築工地帶班，由於項目總包與勞務公司存在工程款糾紛，導致蔡先生班組工人遲遲未收到工資。鑑於立案程序所需時間長，無法保證工人過年前收到工資，街道職能部門一邊調查一邊組織項目總包和勞務公司進行協調，但協調進展緩慢，工人隨時可能通過各種渠道上訪。街道群眾信訪訴求綜合服務站迅速將問題報送至區群眾信訪訴求綜合服務中心。區群眾信訪訴求綜合服務中心通過組織住建、人社等部門聯合調處，蔡先生班組工人工資問題終於在過年前得到解決。
　　在開展「1+6+N」基層社會治理工作體系建設中，高明區着力推動職能部門N點發力，實現綜治解紛力量同頻共振，縱橫覆蓋的多元解紛「朋友圈」不斷擴大：區住建局將三級聯調和部門聯調相結合，使得物業領域方面99%的矛盾糾紛化解在基層屬地；區人社局充分利用「裁執對接」工作模式，在處置企業欠薪等勞資案件過程中，協助員工向區法院申請企業財產保全工作，確保後期處置過程中順利執行企業財產，確保勞動者工資清償得到物質保障……
　　高明區信訪局建立了訪調、訴調、聯調對接機制，積極參與糾紛調處。同時，每月定期收集區職能部門、綜治信訪維穩中心、各調委會以及12345平台等報送的矛盾糾紛，並建立篩查機制，對調解不成功的糾紛進行研判，從源頭減少矛盾糾紛轉為信訪事項，力求閉環解決矛盾糾紛。高明區因此獲評2023年度「全國信訪工作示範區」稱號。  
  

「曹操工作室」跑出定分止爭「加速度」  
  
  
（ 2024-03-24 ） 稿件來源： 法治日報平安中國·社區  
  


　　□ 本報記者 翟小功 文/圖
　　
　　在海南省三亞市吉陽區博後村哎岬湖畔，花草間豎立的「小康石」，迎接着五湖四海的遊客。博後村毗鄰亞龍灣熱帶天堂森林公園，玫瑰谷等景區分佈於村里。近年來，博後村憑藉椰風野趣的民宿群迅速走紅，遊客紛紛慕名而來，倚山觀海品味人間煙火。
　　從環境「髒亂差」、矛盾糾紛多發的黎族村莊，到如今的和美鄉村典範，村民們安全感、幸福感滿滿，博後村「蝶變」的背後究竟有何妙招？
　　「多虧了村裏的曹操工作室，幫助我們化解矛盾，維護和睦的鄰里關係。」博後村村民蒲某說。
　　前不久，博後村村民牛某因在修建民宿過程中不慎將蒲某的一棵椰子樹挖掉，雙方發生糾紛。得知情況後，該村治保主任黎曹操帶領曹操工作室工作人員第一時間趕往現場調解。
　　經過黎曹操等人耐心釋法說理，雙方達成一致協議，決定各退讓一步。最終，蒲某將一小塊土地及椰子樹以一萬元的價格一併轉讓給牛某，雙方握手言和。
　　「這類鄰里糾紛並不複雜，但若不及時化解，很有可能因小摩擦變成大隱患。」黎曹操認為，調解工作要善於用發現的眼光去追尋矛盾的焦點，運用調解技巧消除芥蒂，注意維持和鞏固已取得的調解成效，以促進矛盾糾紛得到充分、有效、及時化解。
　　黎曹操是土生土長的博後村村民，為人質樸，樂於服務群眾，大家都稱呼他為「曹操」。為解決群眾有矛盾糾紛不懂如何尋求法律幫助的問題，黎曹操先行先試，率先探索創建個人品牌調解工作室。
　　經過努力，博後村於2021年正式掛牌成立曹操工作室。工作室以黎曹操為骨幹，整合村「兩委」幹部、鄉村振興駐村工作隊、駐村律師、人民調解員、網格員、法律明白人、民宿協會等多方力量，擰成矛盾化解「一股繩」。
　　除黎曹操之外，曹操工作室聘請1名專職人民調解員長期進駐，確保一旦發生矛盾糾紛有人第一時間過問，第一時間調處，第一時間報告，做到快速溝通、及時響應、儘快解決，以「說曹操，曹操到」的工作效率，跑出定分止爭「加速度」。
　　「有話好好說，有理慢慢講。」在曹操工作室的工作牌上，寫着這樣一句話。如今，曹操工作室已成為博後村群眾和來訪遊客身邊的24小時法律顧問。
　　黎曹操表示，依照博後村調解委員會「源頭預防+及時化解」工作機制，曹操工作室把大部分的工作精力投入源頭預防和普法宣傳，做到「群眾在哪裏，普法宣傳工作就開展到哪裏」，每年開展線上、線下各類普法宣傳將近60場次，讓村民時刻浸潤在法治氛圍中。
　　同時，定期開展村內不穩定因素大排查活動，做好台賬整理，及時分析情況、研究對策；積極聯合轄區派出所、包點單位等部門開展信訪調解專項工作，將人民調解、行政調解、司法調解有機結合，確保矛盾糾紛解決在基層、消滅在萌芽狀態。
　　自2021年成立以來，曹操工作室積極參與村內多起信訪矛盾糾紛調解，先後調解矛盾糾紛113件，調解成功率達97%，涉及金額約715萬元，博後村矛盾糾紛發生的數量呈逐年下降趨勢。
　　2023年7月25日，三亞市吉陽區委常委、政法委書記於四海到博後村調研「楓橋經驗」示範點創建工作，與曹操工作室工作人員深入交流，詳細了解「平安博後」「和諧博後」建設情況。於四海要求博後村的「楓橋經驗」示範點創建要突出「產業振興」特色，在源頭預防方面做好文章，確保矛盾糾紛「化解在早，化解在小」。
　　「近年來，博後村堅持和發展新時代『楓橋經驗』，不斷完善矛盾糾紛多元化解機制，持續深化曹操工作室品牌建設工作，構建基層社會治理新格局。」三亞市吉陽區司法局局長王昌表示，下一步，吉陽區司法局將進一步指導推進曹操工作室品牌建設，以「說曹操，曹操到」的工作效率，實現博後村「悉心調解解民憂，定分止爭促和諧」的目標。
　　如今，博後村環境越來越美、鄉風越來越文明、矛盾糾紛越來越少、村民生活越來越好，成為全省鄉村振興示範村，先後被評為全國民主法治示範村（社區）、全國文明村鎮、全國民族團結進步示範區示範單位、海南省新時代「楓橋經驗」先進典型等。
  
  

安徽渦陽數字賦能司法行政工作提質效  
  
  
（ 2024-03-24 ） 稿件來源： 法治日報平安中國·社區  
  



□ 本報記者　　范天嬌
□ 本報通訊員 馬子中
　　
　　2月17日20時36分，安徽省渦陽縣曹市鎮侯橋村村民侯某來到位於縣市民服務中心的「無人律所」，視頻連線值班律師，就一起交通事故賠償糾紛進行諮詢。
　　「被電瓶車撞傷後，不知道怎麼索賠，就想着通過『無人律所』問一問，沒想到這麼晚還有律師接待。」40多分鐘後，侯某順利完成了案件委託。值班律師遠程為其書寫了起訴書，按照規定辦理了法律援助。
　　為滿足群眾對法律服務新期待，近年來，渦陽縣司法局將司法行政工作與大數據、人工智能和科技創新成果深度融合，在普法宣傳教育、矛盾糾紛化解、公證為民服務等方面廣泛應用，努力讓數字多跑路、群眾少跑腿。
　　在快速高效化解矛盾糾紛方面，渦陽縣全面鋪開矛盾糾紛化解系統運用，開通縣、鎮、村、組四級權限，調解員可將糾紛信息進行網上受理登記、網上辦理記錄、網上證據保存，各級綜治部門可以網上查閱調度，促進糾紛化解，最大限度地降低風險隱患。
　　針對婚姻家事糾紛，渦陽縣探索開發了「婚姻家事調解掌中寶」小程序，按鄉鎮區域分6個小組，每個小組均配備律師、心理服務人員和若干調解員，受管理員指派，主動聯繫案件當事人、主動上門服務、主動為其排憂解難，實現了婚姻家庭糾紛網上指派、線上辦理、電話服務。自2022年小程序開發使用以來，調解婚姻家庭糾紛1028件，達成協議1019件，提供法律指引、依法訴訟2件。
　　在渦陽縣市民服務中心，一家24小時工作的「無人律所」格外引人關注。「無人律所」配有自助設備，為群眾免費提供法律諮詢、法律知識學習、法律文書打印、律師預約、法律援助申請等服務，特別是導入全縣107名律師信息，採取律師輪流值班的方式，為群眾提供線上法律諮詢，受到群眾的歡迎。截至目前，「無人律所」為群眾提供法律諮詢1721人次，免費打印法律文書624份，提供法律援助31件。
　　渦陽縣公證處也積極引入數碼技術，應用在線公證平台為群眾線上提供106項公證服務。當事人通過該平台，可以遠程視頻方式向公證處提出公證申請，在線上進行業務辦理、身份驗證、文書籤署等操作，解決來回奔波的難題。2023年，在線公證平台共辦理線上公證1291件，佔全年公證案件的41%，實現了服務零距離、惠民於線上。
　　該縣司法局還與縣融媒體中心合作，開辦《法治渦陽》電視欄目，結合誰執法誰普法，每半個月由縣直各執法單位輪流拍攝一期執法案例短劇，截至目前已拍攝106期。該局還取材於人民調解、法律援助等案例，拍攝法治小短劇，在官方新媒體平台播放。針對青少年喜好，自主設計老子、書童、青牛等普法使者動漫形象，製作「古禮經+現行法」演繹的法治動漫《老君說法》，將古代相關律法融入劇情，引出當代法律，以短視頻形式讓群眾了解常用的法律法規知識，深受廣大網友的喜愛。  
  

酒泉肅州推行「四融」工作法  
  
  
（ 2024-03-24 ） 稿件來源： 法治日報平安中國·社區  
  



　　□　本報記者 趙志鋒
　　
　　今年1月，甘肅省酒泉市肅州區下河清鎮利用「四融工作法」成功調解一宗土地糾紛案。
　　早年間，趙某承包了下河清鎮紫金村3組10畝土地，按年度繳納租金，租期為30年。2023年，因推進高標準農田建設，需重新規劃趙某承包的10畝土地，於是引發糾紛。下河清鎮組織召開政法幹警聯席會分析研判糾紛，並深入村組逐戶勸說，最終做通了群眾工作。2024年1月，雙方簽訂協議由趙某繼續耕種3年，之後收歸集體統一規劃。一起跨年度、歷時3個月的土地糾紛得以化解。
　　近年來，肅州區踐行新時代「楓橋經驗」，大力探索多元化解矛盾糾紛新機制，充分發揮人民調解在化解基層矛盾糾紛中的積極作用。結合網格化服務管理工作，派駐21名司法行政幹部、97名法律工作者主動下沉97個社區二級網格，開展人民調解、法律諮詢、法律援助等各項工作，採取「司法所+基層法庭」的「庭所融合」運行模式，推行力量融強、職能融入、機制融優、資源融合的「四融工作法」。
　　肅州區積極探索「法官+司法所所長+派出所所長+駐點檢察官+法律顧問+人民調解員」工作模式，實現訴前調解與15個鄉鎮、4個街道人民調解委員會的有效銜接，鄉鎮調委會與全區122個村級調委會全覆蓋，形成庭所主導引領、多方參與、社會協同、法治保障的多元化解糾紛機制。
　　肅州區建立健全法律援助案件指派辦理規範指引，法律援助覆蓋面不斷擴大、服務方式不斷優化，案卷質量大幅提高，「刑事案件律師辯護全覆蓋」機制更加完善，覆蓋率達100%。
　　肅州區深化民主法治示範創建活動，創建國家級民主法治示範村（社區）2個，省級21個、市級77個、區級48個，培養「法律明白人」1218名，持續夯實主動創穩主動創安法治建設根基。  
  

如何用好民事訴訟監督調查核實權  
  
  
（ 2024-03-24 ） 稿件來源： 法治日報法律服務·解讀  
  



　　□ 王爍
　　
　　調查核實權是檢察機關監督辦案的重要手段，民事訴訟法對人民檢察院履行法律監督職責過程中的調查核實權予以確認。如何用足用好民事訴訟監督過程中的調查核實權，真正做到把事實調查清、把問題核實准、把法律適用對，充分、規範、審慎行使調查核實權，是高質效辦好民事訴訟監督案件的關鍵所在。
　　首先，調查核實權的啟動需進行充分考量。在民事檢察領域，檢察機關並非典型意義上的訴訟參與方，在發現監督線索時，有時會在調查核實工作中陷入監督困境。筆者在辦理一起網絡侵權責任糾紛民事生效裁判監督案的過程中就遇到類似問題：在原審法院程序合法的前提下，開展調查核實工作是否會損害民事訴訟「誰主張誰舉證」的原則，是否會破壞當事人訴訟地位的平等，是否會替代承擔當事人的部分舉證責任，啟動調查核實權前這些都是需要重點考量的問題。
　　其次，調查核實權的運行有待於進一步保障。《人民檢察院民事訴訟監督規則》規定，人民檢察院調查核實，有關單位和個人應當配合。拒絕和妨礙人民檢察院調查核實的，人民檢察院可以向有關單位或者上級主管部門提出檢察建議，責令糾正；涉嫌違紀違法犯罪的，依照規定移送有關機關處理。可見，在面對不配合的情形時，檢察機關只能採用提出檢察建議這樣一種柔性措施作為保障手段，在司法實踐中往往很難制止、懲罰拒不配合檢察機關調查核實的行為。
　　再次，調查核實權的程序、手段及運行均有待進一步明確。民事調查核實權的實現離不開相關職能部門的配合，司法實踐中，檢察官異地行使調查核實權，調取相關微信支付記錄、支付寶支付記錄等證據，均須向當地檢察機關請求協助，赴異地開展調查核實工作，也需要當地政法機關的充分支持。
　　為完善調查核實權的運行，筆者認為應當從三方面着手。一是堅持有限救濟原則，依法啟動調查核實權。檢察機關對於涉及公民私益的案件，應當引導當事人積極舉證，充分考量調查核實的必要性，按照現有規範依法啟動調查核實工作。二是堅持充分保障原則，規範適用調查核實權。建議完善相關法律法規，明確規定懲戒措施。對不協助或不配合檢察機關調查核實案件事實的當事人，要明確規定其承擔的協助或配合調查取證的義務，並具體規定違反此義務的相關懲罰措施。三是堅持一體聯動原則，有效運行調查核實權。進一步完善「一體化」辦案機制，上下級檢察機關民事行政檢察部門應通過加強聯合辦案，抽調辦案等方式提高調查核實力量；同時，注重同本單位其他部門聯合辦案，加強調查核實專業化建設，推動組建專業調查核實隊伍，同時藉助外部力量研究破解辦案實踐中出現的新情況、新問題，以期取得更好的調查核實效果。
　　（作者單位：北京鐵路運輸檢察院第四檢察部）  
  

阜陽法院文書「一書一碼」在線防偽驗證  
  
  
（ 2024-03-23 ） 稿件來源： 法治日報政法  
  



　　本報訊 記者范天嬌自去年4月11日起，安徽省阜陽市中級人民法院將司法鏈技術與法律文書核驗業務深度融合，利用「一書一碼」，實現「數據上鏈、即時固證、實時驗證」，解決傳統模式下法律文書難驗證問題，為群眾提供「一鍵式」法律文書真偽線上核驗便捷服務。
　　據介紹，阜陽中院利用區塊鏈的多方共識、防篡改、可追溯等特性，推行生效法律文書線上「防偽驗證」，在案件結案後，將帶有二維碼的裁判文書上傳人民法院司法鏈存證平台生成唯一性二維碼，保障數據可確權、可溯源、無篡改風險。案件當事人需要依靠法律文書辦理業務時，可以掃一掃裁判文書上的二維碼，隨時隨地展示真實性、權威性的司法裁判文書。
　　同時，該院推動實現與銀行、不動產中心等相關第三方單位建立數據合作共享機制，做到第三方單位開放「司法鏈+法律文書」的查詢驗證權限，第三方單位掃一掃二維碼即可在線核驗文書真偽，核驗通過後為當事人辦理財產過戶手續。依託區塊鏈技術，該院積極解決法院在數據安全、信息可信、操作合規等數據存證方面的問題，推動實現法院與數據資源局等行業間的區塊鏈互認，支撐更為豐富的司法鏈應用場景。截至2024年3月19日，全市法院已累計存證505.5萬餘件，群眾及第三方單位累計驗證4394次。  
  

武漢法院持續開展涉民生強制執行專項行動  
用「嚴」的手段促「執」的效果  
  
  
（ 2024-03-23 ） 稿件來源： 法治日報政法  
  



□ 本報記者　　 劉　　歡
□ 本報通訊員 張夢捷
　　
　　因債務遲遲不履行，某銀行向湖北省武漢市中級人民法院申請處置被執行人外省的一處房產。
　　經現場查勘，武漢中院執行幹警發現該房產已被案外人違法佔用、改建為公寓樓，分租給200多名外來務工者。
　　執行幹警逐戶上門、釋法明理，爭取租戶理解，同時對3人下達預罰款決定書、凍結佔用人名下銀行存款或相應價值的財產，用足威懾懲戒督促佔用人騰退。最終，佔用人認清形勢，分批騰退公寓並順利交付給銀行，實現了雙贏多贏共贏。
　　這起某銀行與某電氣公司、某實業公司公證債權文書執行案，是武漢法院開展「荊楚雷霆2023武漢行動」的縮影。
　　去年7月至10月，武漢兩級法院集中開展「荊楚雷霆2023武漢行動」，聚焦涉民生小標的案件，用好用足強制措施，有效打擊部分被執行人「拖、躲、逃、賴」的不良行為。
　　據統計，行動期間共執行完畢案件15078件，促使當事人達成執行和解案件8073件，執行到位金額171.14億元，一大批勝訴當事人的合法權益兌現成「真金白銀」。
　　為鞏固深化「荊楚雷霆2023武漢行動」成果，推動執行工作高質量發展，3月20日，武漢中院對外宣佈，從今年3月至12月在全市法院組織開展「荊楚雷霆2024武漢行動」。
　　據介紹，相較於「荊楚雷霆2023武漢行動」，今年的專項活動不僅持續時間長、活動內容更加系統全面，也更加注重提升辦案質效。
　　今年的專項活動期間，武漢法院將重點開展「民生小案」專項執行活動、強制執行集中攻堅活動、民營企業產權保護活動、「根治欠薪」專項活動、突出問題專項整治活動、「終本」終結案件抽查評查活動以及執行無紙化評比驗收活動等七項活動。
　　「我們將更加靈活地採取限高、失信等信用懲戒措施，綜合使用預罰款、預拘留等創新手段，依法運用審計、搜查、罰款、拘留等強制措施，通過『嚴』的手段，促進『執』的效果。」武漢中院執行局相關負責人說。  
  

湖南綏寧：打造神奇綠洲新「楓」景  
  
李 果 陳凌雲 楊章佳 文/圖  
  
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    湖南省綏寧縣因山水奇秀、風景如畫、生態環境優良，被聯合國譽為「神奇的綠洲」。近年來，綏寧縣人民法院傳承和發展「楓橋經驗」，堅持源頭預防為先，積極構建多元共治大格局，推動訴源治理走深走實，讓新時代「楓橋經驗」在神奇綠洲落地生根。
    將「調」的端口向前延伸 及時化解群眾糾紛
    「法官你來評評理，他修了圍牆把路都堵死了，我兒子馬上就要結婚了，婚房要裝修，材料都運不進來，你說缺不缺德。」
    「之前我修房子的時候，他也修了圍牆，導致拉運建材的車輛進不來，是他先不對，我才這樣做的。」來自關峽鄉石江村的老陳和老李，在法官面前爭吵不休。
    老陳和老李本是兄弟，老陳是老李父母抱養的孩子。原本兩人關係十分融洽，但隨着父母離世，兩人分別組建了自己的家庭，並相鄰修了房子，兩人先後都在自己的院落里修了圍牆，導致共用的通行道路過窄，車輛無法通行，產生了糾紛。
    糾紛產生後，老陳在村幹部的引導下，來到法院與鄉矛調中心合辦的訴源治理工作站尋求幫助。作為駐站法官的綏寧法院審判委員會專職委員楊文在初步了解糾紛情況後，和老陳一起來到現場進行勘驗調查。
    楊文通過走訪了解和現場調查發現，目前雙方的矛盾並不深，單純是因為對方修了圍牆影響了彼此，雙方都不想認輸，所以賭氣不肯退讓。
    楊文立即組織法官助理、司法所工作人員以及村裏的特邀調解員上門調解。調解現場，雙方當事人和他們的親屬長輩、村組幹部齊聚一堂。大家從維護雙方親情、便利雙方通行及現行法律規定等方面着手，融情於法，釋法明理。經過3個小時的調解，雙方同意拆掉圍牆，各騰出一部分空間拓寬通行道路，矛盾得到圓滿化解。
    「綏寧縣地處湘西南偏遠山區，總面積2927平方公里，常住人口僅有28萬。因山地崎嶇和基礎交通設施不完善，導致群眾訴訟不便，當地老百姓大多是本分的農民，運用法律解決糾紛的意識較弱，矛盾激化不得已才來法院起訴。」楊文介紹了自己的辦案心得，這種情況下，一方面要加強前端信息的收集，及時發現群眾糾紛；另一方面要將解紛端口前移，主動出擊，將矛盾化解在萌芽狀態。
    為切實將非訴糾紛解決機制挺在前面，提升群眾解紛的便利度，2022年，綏寧法院在全縣17個鄉鎮設立訴源治理工作站，工作站與縣、鄉兩級一站式矛盾糾紛調處中心兩塊牌子、一套人馬、合署辦公。並組建「一名員額法官+一名法官助理+一名司法調解員+一名特邀調解員（村幹部）」的聯調團隊，實行包村解紛。村組幹部發現群眾發生糾紛後，將矛盾上報矛調中心，矛調中心再安排包村聯調團隊進行上門調解。如今17個聯調團隊穿梭於街頭小巷、田間地頭，將優質的訴訟服務送到群眾身邊。2022年以來，通過聯調團隊下基層開展訴前調解矛盾糾紛共計735起，調解成功率達73%，一大批群眾糾紛得到及時化解。
    將「治」的力量向外延伸 構建多元共治格局
    訴源治理是一項系統工程，需要各方面力量共同努力。以前訴源治理工作基本是法院在主導，綏寧法院也嘗試過將部分社會力量吸納到法院的多元解紛平台中來，但是效果甚微。
    「雖然與部分單位建立了聯調機制，將部門單位和人員納入了特邀調解團隊和特邀調解人員隊伍，但是整個工作缺乏有力的領導，本質上還是各自為戰。」綏寧法院分管訴源治理工作的副院長吳桂菊說。
    為改變這一現狀，提升治理成效，綏寧法院積極融入縣委領導下的訴源治理和社會治理大格局。縣委將訴源治理工作納入地方平安建設考核，成立了由縣委領導的訴源治理工作領導小組，並建立起常態化聯席會議機制，定期對訴源治理工作進行研究部署。
    在縣委推動下，綏寧法院與公安、司法、婦聯等22個部門和行業建立「法院+」訴調對接聯動機制，在各單位行業設立交通糾紛調解中心、家事糾紛調解中心、金融糾紛調解中心等調解站點，法院指派業務骨幹入駐各調解中心，為各單位和行業解紛提供法律指導和支持，形成了訴源治理多方參與、矛盾糾紛多元化解的強大整體合力。
    「現在社會各界力量都參與到其中，將矛盾糾紛化解的任務分解到了各行業各單位各村組，法院主要負責提供法律指導，解紛的力量更強了，效果也更好了。」全國人大代表胡美娥親眼見證了法院訴源治理工作從「單打獨鬥」到「多元共治」的蝶變，她如是評價。
    將「防」的鏈條向下延伸 強化糾紛源頭治理
    做實訴源治理工作，不僅僅在於讓群眾糾紛能得到及時有效化解，更關鍵的是提升群眾法治意識、完善社會治理制度，從源頭上預防糾紛的發生。
    「守護好美麗家園，對於改善我們生活環境，帶動旅遊產業發展都有積極作用，切不可貪一時小利，濫砍濫伐，非法捕撈。」在風景如畫的南山國家公園黃桑片區，綏寧法院幹警深入群眾家中，宣講環境資源保護的相關法律知識。
    曾經因為群眾法律意識不高，綏寧縣濫砍濫伐、非法捕撈等破壞生態環境的違法犯罪行為多發，多人被追究刑事責任。為改變這一現狀，綏寧法院聯合生態環境局、國家公園管理局等部門，組建了專項普法小隊，大力開展普法宣傳。同時，針對野生動物販賣、非法捕具銷售等問題向生態環境、林業、市場監督管理等部門發出司法建議4條，建議加大執法力度，強化源頭監管。經過兩年的努力，群眾對環境保護的認識不斷加深，社會治理體系不斷健全，綏寧縣環資犯罪案件降幅明顯。
    近年來，綏寧法院聚焦社會治理中的突出問題積極建言獻策，就環境保護、營商環境優化、未成年人保護等問題向相關職能部門發出司法建議18條，反饋率100%，推動社會治理機制不斷完善，各類糾紛不斷減少，以司法建議「小切口」做好推動社會治理「大文章」。
    「向法官，按照村裏的習俗，我準備把遺產都留給兒子的，聽你今天這麼一說我才對遺產的分配有了完整的認識。」武陽鎮周家村的村支書笑着對武陽人民法庭庭長向新元說。
    向新元是周家村村民的老熟人了，周家村離武陽法庭僅幾里路，向新元隔三岔五就會到村里來和群眾拉家常，以此了解群眾所需所盼，順便給他們普及法律知識，這樣不僅拉近了與群眾的距離，也提升了普法效果，讓群眾更容易接受。
    「拉家常式普法」是綏寧法院為提升普法效果作出的新安排，要求全院幹警在執法辦案中，利用開展現場調查、現場調解、鄉村振興結對走訪等深入群眾身邊通過拉家常的形式了解群眾法治需求，聽取群眾對法院工作的意見建議，為群眾普及法律知識。2023年以來，綏寧法院深入群眾身邊開展「拉家常式普法」6000餘人次。
    61年前「楓橋經驗」應運而生，如今，在綏寧法院不斷深化「抓前端、治未病」的司法實踐下，司法服務更靠前，糾紛化解更徹底，鐫畫出城鄉安寧、群眾安樂的新「楓」景。
  

江蘇：用「速度與激情」為群眾兌現「真金白銀」  
  
本報記者 鄭衛平 本報通訊員 仇平梅 項 楊  
  
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    「小標的」連着大民生，「小案件」辦出大情懷。
    第一時間召開動員部署會，第一時間成立專項行動領導小組，放棄與親朋的節日相聚，一次次在風雨中出擊，以「速度與激情」讓更多的「真金白銀」裝進勝訴當事人的口袋，以實際行動踐行司法為民的莊嚴承諾。這就是江蘇法院開展的「小標的 大民生」專項執行行動。
    ■「執」意出動 
    高頻次開展集中執行
    「看，那個法官上屋頂了，這麼冷的天，凍手凍腳，掉下來可不得了。」一位村民有些驚訝道。
    爬上屋頂的是江蘇省海安縣人民法院執行局副局長毛蓉。這是一起排除妨礙糾紛，毛蓉爬上屋頂是要對執行標的進行復尺。
    從屋頂上下來，身上沾滿灰塵的毛蓉喝了口水暖了暖身子。毛蓉顯得很平靜，她認為，執行工作就是如此，總有一些困難需要翻越。
    毛蓉和同事的行動，是今年1月30日南通市9家基層法院集中執行行動的一個縮影。
    又是一個凌晨，氣溫只有零下五攝氏度，路上沒有什麼行人，城市在警燈閃爍中醒來，蘇州法院的一輛輛警車穿街過巷，向各執行現場疾馳而去。
    白某系某服飾加工廠經營者，是本次執行行動的目標人物之一。該工廠拖欠16名工人工資共計6萬餘元。執行法官多次通知白某到法院接受調查、申報財產，其均置之不理。行動中，蘇州市吳江區人民法院執行法官趕往白某住所進行調查傳喚，並將其拘傳到法院。執行法官耐心地釋法明理，白某仍拒絕履行義務，執行法官決定對其進行拘留。在拘留所門口，白某與工人代表最終達成和解協議並全部履行完畢。
    節前不停息，節後不打烊。
    「項某溜回家了，請你們快點兒過來吧！」今年的大年初一一大早，盱眙縣人民法院執行局的值班電話響起，執行幹警立即驅車趕往穆店鎮龍王山村，將被執行人拘傳至法院。法院一輪又一輪做項某及其家人的思想工作，最終項某現場支付1萬元，雙方就餘款達成和解協議。
    今年全國兩會上，最高人民法院工作報告強調，要持之以恆解決執行難，全面推進交叉執行，做優善意文明執行。據江蘇省高級人民法院執行局局長朱嶸介紹，專項執行行動開展以來，全省法院調動全體執行力量，保持常態化值班備勤制度，集中排查風險，強化聯動執行和交叉執行，共開展大規模集中執行828次，出動幹警1.57萬人次，共拘留被執行人1628人，搜查3513次，當場執行到位金額9800餘萬元，促使2374件案件履行完畢或達成執行和解，共執結涉民生及其他小標的額（10萬元以下）案件93836件，為勝訴當事人兌現執行款16.69億元，其中涉民生案件17087件，執行到位金額4.18億元。
    ■「執」有合力
    高標準推進全力救助
    今年1月31日，早晨八點剛過，氣溫逼近零攝氏度，還刮着風下着雨。
    「出發！」隨着淮安市淮陰區人民法院執行局局長徐明成一聲令下，執行幹警駕駛警車衝進了風雨中。在成功堵住幾名被執行人後，執行幹警眼看雨越下越大，正準備稍作休息時，接到執行指揮中心傳來的信息：被執行人丁某出現在一家會所中。沒有猶豫，執行幹警再次衝進風雨中，在到達某會所後，經過申請執行人盛某的指引，找到了睡眼惺忪的丁某。
    「39萬元你只還了4萬元，還在朋友圈裏曬你買的價值大幾萬元的黃金項鍊，怎麼解釋？」盛某怒氣沖沖地說。
    「我沒錢，那些東西都是別人的，我隨便發的。」丁某說。
    「不管怎麼樣，你做SPA高消費，開保時捷豪車，對法院的判決置之不理，光憑這些，就可以對你司法拘留。」徐明成邊說邊把相關法律文書遞給丁某，「今天如果不能達成執行和解協議，就只能司法拘留了，你好好想想？」
    「法官，我試試看能不能借到錢。」沉思一會兒後，丁某終於開口了。最終經過協商，盛某和丁某達成了執行和解協議，丁某現場通過朋友給盛某轉賬2萬元。
    「今天只是開頭，如果你沒有履行執行和解協議，繼續逃避執行，我們隨時可以對你採取強制措施。」臨走前，徐明成不忘再次提醒丁某。
    天黑了，雨也停了，執行幹警們簡單吃過晚飯後，又開始梳理新的執行線索。
    據朱嶸介紹，專項執行行動期間，晴好天氣不多，不是陰雨連綿，就是大雪紛飛。但廣大執行幹警依然堅定地奔赴執行現場，相關部門也及時提供支持，大家合心合力，為申請執行人追回一筆筆「真金白銀」。
    全省法院注重協調外部力量參與此次專項執行行動。南京法院設立「律師參與執行工作站」，為243名涉民生案件申請執行人提供法律諮詢和協助調查。泰州市海陵區人民法院聯合司法局、律協出台《深化律師參與人民法院執行工作「十條措施」》，簽發調查令256份，支持律師深度參與涉民生案件執行財產調查工作。
    全省法院還積極爭取政府資金支持，協調民政部門、社會組織開展社會救助，形成立體化、多方位、多渠道的救助體系。專項執行行動期間，對生活困難且債務人確無履行能力的涉民生案件申請執行人，共司法救助1653人次，發放司法救助金2714.5萬元，有效緩解了群眾的燃眉之急。
    ■「執」劍出鞘
    高效率採取強制措施
    「要錢沒有，要命一條！」
    在專項執行行動中，執行幹警也經常遇到一些態度惡劣、行為蠻橫的被執行人，有的甚至揚言要與執行人員「同歸於盡」。
    「你退一步，他就進一尺。必須迎難而上，在高頻次出擊的同時，還要高強度採取強制措施，依法充分使用拘傳、拘留、罰款、納失限消等各項強制措施，堅持做到『法律講透、措施用盡、壓力給夠』，壓縮逃避執行空間，督促被執行人履行義務。」江蘇高院執行局副局長李道麗表示。
    今年2月6日，清晨五點半，氣溫零下二攝氏度，江陰市人民法院18名執行幹警集結完畢，按照事先規劃好的路線，分四路奔赴執行現場。
    在此次晨間執行行動中，執行法官將張某拘傳至法院，責令其立即履行還款義務。在釋法明理之後，張某依然態度強硬，執行法官遂決定依法對張某採取拘留15日的強制措施。張某此時才幡然醒悟，隨即聯繫案外人代為支付1.5萬元，承諾剩餘款項將於2月29日前支付完畢，並寫下具結悔過書，對其違法行為真誠悔過並道歉。
    射陽縣人民法院執行幹警根據申請執行人提供的線索，利用清晨時間突擊上門，將兩名被執行人拘傳至法院。在執行幹警向其釋明拒不履行生效判決所要承擔的後果後，被執行人仍態度蠻橫、拒不履行，法院依法對其實施15日司法拘留。最終，1名被執行人與申請執行人達成和解協議，現場履行3萬元，承諾餘款分期履行，法院決定提前對其解除拘留；另1名被執行人因仍不願履行，在拘留所度過了「難忘的春節」。
    於某拒不主動支付撫養費，屢屢給法院打「空頭支票」，最後乾脆拒接法院電話，鎮江市京口區人民法院依法對其拘留15天。後於某向法院具結悔過，並將其拖延支付的2萬餘元撫養費一次性交至法院。
    2023年12月15日，宿遷市宿城區、宿豫區、沭陽縣三地法院在開展凌晨集中執行行動後，集中組織此次行動中被拘傳的40名被執行人旁聽一起拒不執行判決、裁定罪案件的庭審和宣判。7名被執行人在法律的強大威懾下當場履行，執行到位金額共計12.7萬元。
    徐州市鼓樓區人民法院、徐州市雲龍區人民法院和睢寧縣人民法院也邀請部分被執行人到庭旁聽拒執犯罪庭審，以生動的現場庭審，倒逼被執行人主動履行義務，實現「以案說法、以案教化、以案促執」的良好效果。
  

遼源法院大力推進執行工作管理體制改革  
用看得見的成效跑出執行「加速度」  
  
  
（ 2024-03-22 ） 稿件來源： 法治日報政法  
  



　　□ 本報記者　　 劉中全 張美欣
　　□ 本報通訊員 金鈺淇
　　
　　經最高人民法院批覆同意、吉林省委全面深化改革委員會審議通過，從今年1月起，吉林省法院全面推行執行工作管理體制改革。遼源市兩級法院身處前沿、聞風而動，嚴格貫徹落實各項改革任務，執行工作迎來新征程。
　　「目前，遼源兩級法院已按照省高院改革工作部署，完成了中、基層法院承擔的全部改革任務。」遼源市中級人民法院黨組書記、院長王鈺說，下一步，遼源法院將繼續遵循執行權運行規律和特點，以提升人民群眾獲得感為落腳點，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，將各項工作做細做實做深，用看得見的成效跑出執行「加速度」，全面提升執行工作現代化水平，以高質量執行支撐和服務經濟社會高質量發展。
失信預告制度剛柔並濟
　　今年2月，遼源中院向被執行人郭某及其經營的企業發出首份《預納入失信被執行人名單告知書》，限期在十日內履行還款義務，否則將把其列入失信被執行人名單。
　　郭某在與申請執行人合夥經營期間發生糾紛，由此產生的不僅是近300萬元的經濟糾紛，還有強烈的敵對情緒。在法官的引導與預失信措施的懲戒壓力下，郭某最終與申請執行人達成和解協議，約定按月履行還款義務，目前已履行70萬元。
　　「『預納入』即以預留空間的方式、以法律文書的形式向被執行人發出懲戒預警。『預留期』是給被執行人提供緩衝期，在此期間有主動履行意願的可申請寬限期。被執行人若在指定時間內配合執行，並不會受到真正的懲戒，否則將進行實質懲戒。」遼源中院執行局法官齊跡解答。
　　將柔性引導與強制威懾並用，是「善意提醒」亦是「提前警告」。遼源法院建立兼具教育性和引導性的失信預告制度，通過向被執行人發出司法懲戒預警，督促被執行人主動履行生效法律文書，既能有效維護申請執行人合法權益，也是給被執行人一次主動糾正失信行為的機會。失信預告制度的「首秀成功」為遼源法院推進執行工作管理體制改革拉開了序幕。
執行「110」快速反應
　　「你好，是遼源中院執行『110』嗎？我是申請執行人張某，今天在東遼縣白泉鎮小街看到欠我工資的任某，你們快派人過來吧！」
　　「好的，我們立即聯繫東遼法院去現場！」
　　遼源中院執行指揮中心立即將線索轉至東遼縣人民法院，東遼法院「出警」後找到被執行人，第一時間將其帶到法院，因其拒不申報財產狀況、拒絕償還的逃避行為，法院決定採取拘留措施。拘留期內，被執行人任某向法院提出先行償還部分欠款，剩餘分期支付的和解方案，案件順利終結執行。
　　法官在執行實踐中發現，由於部分被執行人下落不明、惡意逃避執行、財產難以查詢等原因，導致一些案件不能有效得以執行。遼源法院堅持問題導向，依託執行指揮中心，於2017年建立執行「110」快速反應工作機制，執行「報警」電話全線接通，並通過官方微信、報刊公示等方式向社會公佈，打通了執行線索反饋渠道。
　　自建立執行「110」機制以來，法院接到的「報警」電話問題越來越多樣，執行「110」覆蓋的業務範圍也隨群眾的司法需求不斷擴充，成為兼具「執行線索提供」「執行公開信息查詢」「申請信用懲戒及修復」「聯繫約見執行法官」「投訴舉報」等多項功能的執行事務處理轉接平台。
　　「我們全面貫徹落實執行工作管理體制改革，推動執行工作與執行警務化建設的有機結合，探索『值班人員＋執行法官＋司法警察』的執行『110』工作機制，任命法警支隊支隊長為執行指揮中心副總指揮長，創新建立『法官+法官助理+司法警察+書記員』的辦案模式，進一步強化了處理各類執行線索和突發事件的反應能力。」遼源中院執行局綜合處副處長王柏成說。
　　這項機制建立以來，兩級法院累計「出警」184次，凍結銀行和網絡資金賬戶128個，扣押機動車15輛，查封不動產116處，另接受諮詢電話720次，約見院領導和法官59次，申請信用修復56次，投訴舉報17次，轉接平台發揮了強大的作用。
法官前置執行源頭解紛
　　到人民法院申請執行的具體流程是什麼？
　　此前接受群眾諮詢，法官會這樣告知——首先要到審結法院聯繫案件承辦法官開具法律文書生效證明，然後要帶着證明及其他材料到執行案件管轄法院進行立案登記。
　　「2023年我們打通開具《生效法律文書》與執行立案的『內部銜接』，實現市域內執行案件就近立案，最大程度減輕申請執行人的訴累。」遼源中院立案一庭庭長朱新華說，如今申請執行工作改兩步為一步，將流程「2-1」精簡化；變專立為全域，將執行立案就近化。當事人申請執行時，無需到執行案件管轄法院申請立案，可選擇離自己最近的法院；也無需操心開具法律文書生效證明的相關事宜，而是由執行管轄法院進行部門間、院際間的內部協調，真正實現「一站式」辦理。
　　順應執行工作管理體制改革的熱潮，致力於將便民舉措做到極致，今年3月，遼源中院進一步拓寬執行工作的「一站式」成效，開通「多站點」，大力推行人民法庭執行立案，實現人民法庭直接開展執行工作。
　　「不玩『老套路』，探索新路徑。我們要及時調整工作思路，充分利用人民法庭法官熟悉執行案件案情這一優勢，探索執行向前一步，規定人民法庭審結的案件，由人民法庭負責執行，以此樹立法官前置執行理念，實現從源頭實質化解矛盾糾紛。」遼源中院執行局局長陳文斌在兩級法院執行工作管理體制改革推進會上強調。
　　「當人民法庭被賦予直接執行的職能後，在調解、判後答疑階段法官提前對拒不履行的後果進行權威解讀，對被執行人形成威懾，有效減少執行立案『進口』，形成了『執源』治理的有效辦法。」陳文斌表示。  
  
  
      

江西省人民檢察院印發工作方案  
配合省人大常委會開展公益訴訟江西行活動  
  
  
（ 2024-03-26 ） 稿件來源： 法治日報人大視窗  
  



　　本報訊 記者黃輝 通訊員鄭燕飛 近日，江西省人民檢察院印發《江西省檢察機關關於配合開展省人大常委會2024年公益訴訟江西行活動的工作方案》（以下簡稱《方案》），積極配合江西省人大常委會開展好「守牢生態安全底線」公益訴訟江西行主題活動。
　　《方案》明確，根據主題活動的工作要求，檢察機關重點部署開展鄱陽湖流域水生態環境保護、礦山生態修復治理專項監督活動，持續深化耕地保護專項監督活動，按照省人大常委會確定的時間節點和工作步驟，全力做好相應工作。省、市兩級檢察院成立活動領導小組統籌推進，基層院檢察長組織部署、調度督導，確保專題監督活動順利開展並取得實效。
　　《方案》要求，要聚焦生態保護修復治理中的突出公益損害問題攻堅，以可訴性提升精準性和規範性；深化多方協同，凝聚工作合力，健全內部線索移送、跨區域檢察協同履職等機制，加強與行政機關的協作配合；運用好「益心為公」雲平台，提升群眾參與度，強化宣傳引導，為活動開展營造良好的輿論環境。  
  

聊天記錄能否作為證據？法官有話說法治日報 2024-04-14 07:13 北京
隨着互聯網的發展，微信、QQ等即時聊天軟件在民眾中得到了廣泛的普及應用，日常生活中通過微信紅包、錢包功能進行轉賬、交易、借貸等情況時有發生。但是在碰到糾紛、對簿公堂時，微信、QQ等軟件的聊天記錄如果被作為證據來提交，如何才能更易被採信？近日，山東省煙臺市人民法院的法官結合具體案例為大家支招。

微信發送「現金」照片，難以證明確實還款

微信聊天中發送的「現金」照片，能否作為證明還款的證據？　　
小楊和小鄭戀愛多年，其間，兩人準備買車，因購車款不夠，商量由小楊向其親戚朋友借款應急。小楊便向其好友小於借款4萬元，小於答應後將款項交付給了小楊。購買的車輛登記在了小鄭母親名下。後小楊和小鄭感情出現了問題，兩人最終沒有締結婚姻並分手。對於購置的車輛，小楊向小鄭母親討要購車的借款4萬元，小鄭母親稱其女兒小鄭已經將錢還給了小於，且小鄭已從微信中告知了小楊，不應再向小楊還款。　　
小鄭母親向法院提交了小鄭與小楊的微信聊天記錄，聊天記錄中顯示小鄭詢問小楊是否在家，並稱：「回去給小於送錢，現金行不行？」對此，小楊回覆：「可以」。隨後小鄭將5萬元現金的照片發給小楊稱：「給小於4萬」。對此，小楊未回復。　　
「現金照片」能否證明還款？萊陽市人民法院城廂人民法庭副庭長王晶晶表示，本案中，「現金照片」只能夠證實小鄭曾持有該4萬元現金，並主張要還給於某，但是否實際償還並未得到小楊的確認，小於亦未認可還款或有其他證據佐證其主張的還款事實，故該證據的提出未能達到法定的「證明標準」，亦未產生「排除合理懷疑」的效果。最終法院未採信該證據的證明內容。　　
王晶晶提醒，在固定聊天證據時，應當及時確認聊天內容對方是否已收到或已得到對方的認可，尤其在涉及現金交易時，更應保留與相對方之間直接確認的付款證據，包括收到借條、微信確認、錄音證據等，以便形成環環相扣、互相印證的完善證據鏈，從而更好地支撐自身的觀點和證明客觀事實。

情侶特殊含義轉賬
判定借貸要看語境


情侶間在交往過程中相互給付財物的現象非常普遍，然而這種沒有明確款項性質的轉賬，僅靠轉賬記錄和聊天記錄能否被認定為借款呢？　　
2021年6月，於某與王某通過網絡交友軟件相識，7月雙方添加了微信好友，隨着聊天的深入關係越發親近。自2021年7月至12月，王某先後以「交朋友保證金」「沒鞋子穿了」「買禮物」「去做美容」「換家具」等理由，要求於某通過微信轉賬、收款碼付款等方式向其轉賬5萬餘元。後雙方關係鬧僵，王某要求終止兩人關係，並聲稱只當於某「普通朋友」。於某遂要求王某償還5萬餘元並支付利息，王某不認可借款事實，主張款項是於某自願贈與的，不應該返還。後王某表示：「身上只有兩萬元」「談個朋友花個錢，什麼還都得要回去」。　　
後來，法院調取雙方聊天記錄，根據微信聊天及轉賬記錄：於某2021年7月13日支付的第一筆款項1314元系雙方認可的「交友保證金」，具有特殊含義；此後於某頻繁轉賬或贈送物品直至2021年12月28日雙方談及分手及償還部分款項，均是基於雙方的感情關係，而非出於借貸的合意。於某不能提交相關債權憑證，亦不能證明在轉賬期間曾向王某主張償還借款。另外，聊天記錄雖顯示王某表示願意償還，但從聊天語境看王某的意思表示均系雙方因感情糾葛出現矛盾的情況下發生。　　
法院認為，於某主張雙方系民間借貸關係而要求王某償還借款，缺乏事實根據和法律依據，對其訴訟請求予以駁回。　　
「情侶關係是一種較為特殊的人身關係，雙方在戀愛期間錢財來往比較常見，轉賬時很少會對錢款的性質進行備註，也很少會出具相應字據。」煙臺市牟平區人民法院立案庭副庭長賀寧寧說，因此，若在戀愛期間，雙方確實發生了借貸關係，最好留有字據或者對錢款的性質予以明確。戀愛、同居期間基於信任未簽訂借款協議或書面借據，雙方之間的往來款記錄均不能替代借據、收據、欠條等債權憑證，請務必留存必要的借貸證據，減少因戀愛期間轉賬引發的訴訟。

聊天記錄存在刪減
真實表示難以辨別


因手頭缺錢，劉某讓邢某為其辦理貸款提額業務，兩人達成口頭業務協議：邢某通過使用劉某的銀行卡來回刷流水的方式提高貸款額度並在成功後支付服務費。隨後，劉某便將自己的蘋果X手機交給邢某使用，並將其支付寶、微信、銀行卡支付密碼告知了邢某。　　
由於劉某存在徵信問題，提高貸款額度業務並沒有辦成，還有7000餘元流水金額未還，此外，邢某將劉某的手機遺失。為此，邢某聯繫劉某告知其手機遺失的事並承諾賠償，對於邢某刷流水提高額度的操作，邢某表示先行歸還劉某1700元，稱周轉資金後歸還剩餘欠款。　　
沒有手機的劉某生活十分不便，於是又在邢某處通過手機租賃線上平台，採用花唄分期付款的方式辦理了租賃一台蘋果12手機的業務。之後，劉某多次通過微信催要邢某還款未果，雙方矛盾激化，劉某找到派出所反映情況。經民警調解，劉某和邢某達成調解協議：邢某主動償還辦理提高信用卡額度業務時未歸還的流水及租賃手機費用共計7000元，並賠償劉某一部與遺失蘋果X手機相同配置的手機，同時幫助劉某歸還租借的蘋果12手機。　　
調解協議簽訂後，邢某隻支付了劉某協議中約定的7000元費用，並未歸還遺失的蘋果X手機和租借的蘋果12手機。劉某多次通過微信向邢某索要無果，便將邢某訴至法院。　　
庭審中，劉某提交了多份與邢某的微信聊天截圖、手機租賃平台線上平台微信信息及朋友圈截圖等。「原告向法院提交了打印出來的和被告的微信聊天截圖，但我們發現裏面只能看到被告的聊天內容，原告的對話幾乎沒有。」煙臺市芝罘區人民法院毓璜頂人民法庭三級法官孟瑩說。同時，劉某作為證據提交的微信截圖有明顯的刪改痕跡。　　
根據調解協議書及聊天截圖等，法院認定，邢某對於蘋果X手機應負返還或賠償的義務。對於租借的蘋果12手機，訂單詳情所預留的地址及電話均為原告本人信息，原告提對於交的證據不足以證明被告將該租借的手機拿走，且原告的陳述與調解協議書不符，故原告關於被告返還租借的蘋果12手機並要求被告代其償還貸款的主張，證據不足，法院未予支持。　　
孟瑩表示，在利用微信等即時聊天工具固定證據時，要保留聊天記錄的原始載體，也就是手機中最初的聊天內容，僅以聊天記錄截屏無法達到證明效果，因為存在偽造的可能性。此外，在提交微信、微博等即時聊天工具形成的電子數據時，要保證所提交的聊天記錄的真實完整，對和案件有關的聊天記錄，應當儘可能真實還原、完整提交，不要隨意自行刪減，刻意迴避不利內容，以免影響微信聊天記錄的證明力，刪減修改聊天證據只會掩耳盜鈴、自欺欺人，給維權帶來不便。

AI打造未來法官：機械人生成審判思維鏈輔助法官辦案逾1.6萬件
法治日報 2024-04-10 09:01 北京
4月2日9時35分，在江蘇省崑山市人民法院第35號法庭，法官屈艷麗敲下法槌，一起金融借貸案件的庭審隨即開始。
　　
因被告許某某經傳喚未到庭，該案依法進行缺席審理。原告代理人當庭宣讀了起訴狀，向法院陳述了相關訴訟請求。經過當庭舉證、質證環節後，因被告未能到庭無法進行法庭辯論和組織調解，法官宣佈休庭，整個庭審僅用時5分鐘。
　　
不同於以往的法庭庭審，該案的庭審筆錄經由書記員導入該院「未來法官助手」系統後，相關法律元素便被採集，法官點擊「一鍵生成文書」，僅僅數秒鐘，一份整體完成度超七成的判決書就自動生成，經過法官簡單修訂閱核、蓋上電子簽章，第二天就可向當事人發送正式版本的電子判決書。
　　
《法治日報》記者採訪了解到，崑山法院這款司法人工智能輔助辦案系統，經江蘇省高級人民法院批准試點，自2024年1月起已在蘇州兩級法院八類常見案件中廣泛應用。截至3月31日，蘇州法院通過該系統辦案的法官達539人，在辦案件16135件，閱卷工作量減輕80%，案件辦理時間縮短三分之二。


多數法官嘗試應用

　　在記者觀摩的一起確認勞動關係糾紛案和一起損害公司利益責任糾紛案中，庭審均使用了語音轉寫功能，當事人和代理人當庭表述的內容通過機械人語音轉寫功能，直接投屏在眼前，書記員針對機械人轉寫錄入的文字進行適當微調。
　　
「庭審過程各方更加專注，效率大幅度提高。」勞動關係糾紛案承辦法官鄧麗紅對記者說，該案法律關係相對複雜，但只有一個訴請，即要求確認被告一與被告二之間存在勞動關係，被告與原告不存在勞動關係，目前該系統完全具備這類問題的分析能力。
　　
「AI系統免去了頻繁重複翻閱電子卷宗的工作量，而且可以針對勞動爭議案件的疊加要素進行自動分類，直接分解和提取各種圖表數據，各類數據不會出現任何差錯，成為法官的好助手。」鄧麗紅分析說，法官工作量主要體現在閱卷、庭審、撰寫判決書三個環節，這款AI輔助辦案系統可以幫助法官迅速釐清辦案思路，每個環節都節省了大量時間。
　　
據蘇州中院科信處處長張祺介紹，該系統通過高校和科技公司協作研發，自2024年1月1日起在蘇州兩級法院普遍試用，目前已成功上線信用卡、金融借款合同、危險駕駛、買賣合同、房屋租賃合同糾紛等八類案件。
　　
「僅我院的活躍用戶，包括法官、法官助理有75個，截至3月31日運用過『一鍵閱卷』功能的案件2698件，『一鍵生成案件文書』的1676件，佔總共3514件八類案件的76.78%，大多數民商事法官逐步喜歡上這款輔助辦案系統。」崑山法院立案庭副庭長徐淼說。


破解案多人少難題

　　「這項技術的研發應用，完全是被逼出來的。」崑山市人民法院黨組書記、院長沈如告訴記者，作為江蘇乃至全國最繁忙的基層法院之一，該院的受立案體量堪比不少省轄市兩級法院受立案數量。僅2023年，該院受理案件達60142件，結案51795件，目前在崗員額法官99人、法官助理29人，法官人均結案超523件，全員長期滿負荷運轉。
　　
「這麼多案件，法官加班加點辦理，敲字錄入難免出現一些諸如時間、年份、當事人姓名、數據等低級錯誤，有些錯誤信息甚至是當事人訴訟材料中出現的，法官逐字逐句核准的時間成本很高。」崑山法院民一庭法官尹叢叢說，這套系統的優勢在於抓取數據快，自我學習能力強，甚至能準確識別手寫簽名，自動校準涉案數據，並通過「備註」功能直接顯示來源頁碼，供人工查閱核校。
　　
機械人參與斷案，律師有哪些體驗和感受？當天參與庭審的江蘇六能律師事務所律師張吉雲對記者說，法院的這套系統，基本可以將律師的庭審語言完整地原始化呈現給當事人，焦點問題把握更加精準，大大提升了當事人的滿意度和律師對法官辦案能力的信任度。
　　
「作為第一批使用者，剛開始我對AI輔助司法審判的能力是持懷疑態度的，現在已經熟練掌握，感覺確實是一個可靠的輔助辦案小助手，已經越來越離不開它了。」崑山法院立案庭物業巡迴法庭法官趙雅婷說，「一鍵閱卷」功能可將物業糾紛常用信息點精準無誤地羅列清楚，非常便捷。不同於一些規模板化電子文書，該系統還能自主學習改進應用，如果大量使用積累數據，相信其使用性能能夠得到優化提升。


有望提升閱核能力

　　「蘇州法院研發應用的AI輔助辦案系統，已經不是傳統意義上的AI系統，而是以『生成式』人工智能技術為基礎支撐的系統。」張祺介紹說，該技術具有電子卷宗知識化、大模型數據推理能力安全可靠以及生成信息可溯、可信、可用三個主要特點。
　　
據介紹，該系統不僅能對卷宗中的圖片、圖表、文字等不同類型數據進行智能識別和處理，將傳統的電子卷宗文件轉化為機器可認知的卷宗知識庫，還能依託蘇州法院全量的電子卷宗和現有的法律知識數據，利用模型自主學習，在法院內網利用真實案件數據對基礎大模型進行精準調訓，形成符合法院工作特點的專用法律模型，並實現案件電子卷宗同步、可追溯採集。
　　
「這套系統實現了在法官參與下構建的審判思維鏈，使其具備法律關係識別、爭議焦點分析、證據鏈構建等深度案情分析能力和自主學習進化能力，以保證人工智能生成信息的可用性。」蘇州市中級人民法院黨組書記、院長蔡紹剛介紹說，目前除了預先設定的八類案由外，還提供全案由通用輔助閱卷、信息提取等功能，讓系統進一步通過自主學習，拓展對其他類型案件的輔助審判能力。
　　
記者了解到，根據最高人民法院案件閱核工作指導意見，蘇州中院通過研發輔助院庭長案件閱核模塊，目前已具備自動生成案情報告、文書糾錯、自動推送類案三大核心功能，「可以幫助院庭長在繁忙的行政管理工作之餘，在數萬件乃至數十萬件案件中，快速精準掌握案件核心要素，從而輔助判斷事實認定和適用法律是否準確，大力提高院庭長閱核案件的準確性和完整性。」蔡紹剛說。


作者｜法治日報全媒體記者 丁國鋒
來源｜法治日報
編輯｜韓玉婷 劉丹 羅琪

最高法院裁判：民事訴訟不實行律師強制代理制度，律師費以各自負擔為原則，以敗訴方負擔為例外

（2022）最高法知民終1009號裁判要旨

在確認不侵害專利權糾紛中，並不滿足法定的賠償合理開支的適用條件，上述規定的適用範圍限於侵犯專利權糾紛，並不及於確認不侵害專利權糾紛。因此，東儀公司主張研華公司賠償其包含律師費在內的合理開支，缺乏法律依據。除有證據證明專利權人存在權利濫用或者實施商業詆毀等不正當競爭行為之外，通常也難以認定專利權人具有主觀上的可責性。而且，我國民事訴訟不實行律師強制代理制度，律師代理費以各自負擔為原則，以敗訴方負擔為例外。

《人民法院報》案例：作為證據提交的照片，侵犯名譽權嗎

訴訟過程中，舉證質證是一個重要環節。打官司就是打證據，查清事實離不開證據，庭審中證據的提交往往至關重要。庭審中一方當事人將對對方不利的照片作為證據提交，會侵犯對方當事人的名譽權嗎？
湯女士在與前夫張先生的離婚案件中，曾向法院提交了張先生婚內與異性保持不正當聯繫的照片作為證據。離婚後，張先生將湯女士訴至法院，認為湯女士提交的照片證據不實，侵犯了其名譽權，要求賠禮道歉並賠償損失。
日前，北京市東城區人民法院審結該案，認定湯女士提交照片作為證據系正常訴訟行為，未侵犯名譽權，駁回張先生的訴訟請求。

基本案情
張先生與湯女士於2010年結婚。2021年，因雙方感情破裂，張先生起訴至法院，要求與湯女士離婚。審理中，湯女士認為張先生在婚姻過程中對家庭照顧較少，存在婚姻不忠行為，同時提交相關照片作為證據。後法院認定二人夫妻感情確已破裂，判決雙方離婚。
離婚後，張先生認為湯女士在離婚案件中提交的證明自己出軌的照片系無中生有，侵犯了自己的名譽權，故訴至法院。
庭審中，原告張先生認為，湯女士聲稱自己於婚姻存續期間與異性存在不正當交往與事實不符，嚴重侵害了自己的名譽權，故要求湯女士公開賠禮道歉並支付精神損害賠償金。
被告湯女士辯稱，其沒有實施侵害名譽權的行為，更沒有造成侵權後果，案涉的三張照片，的確來源於婚姻存續期間原告所實施的不忠誠行為。湯女士認為，自己是將照片作為證據向法院提供，這是訴訟過程中的正常行為，且離婚案件是不公開審理，自己也未向他人提供過這些照片。

法院審理
法院審理後認為，當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實有責任提供證據加以證明，沒有證據或者證據不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利後果。
本案中，案涉的三張照片,系被告此前在雙方離婚訴訟中作為證據提交的。其證明目的是用於證明原告在婚內與其他異性存在不當交往，存在過錯。原告當初對此亦進行質證，只是不認可證明目的。這應認定是被告個人正常的訴訟行為，不應認定為侵權。
案件庭審中，原告也認可該證據的真實性，並非偽造，照片裏的男性系原告本人，照片是原告朋友拍攝的。
此外，經詢問，被告明確表示只在此前離婚案件庭審中提交案涉照片，除此之外未在社會上向其他主體傳播。對此，原告表示只是懷疑被告進行傳播，但並無證據證明被告已經實施了傳播行為。
現原告未提交證據證明被告存在侵害原告名譽權的行為，故原告基於侵權提出的訴訟請求，依據不足，法院不予支持，遂判決駁回原告全部訴訟請求。判決後，雙方均未上訴，該案已生效。

法官說法：證據的獲取使用應合理合法
    《中華人民共和國民事訴訟法》及相關司法解釋賦予了各方當事人提出證據以證明自己主張，或提出相反證據反駁對方主張的權利，如未能提出足夠證據的，負有舉證責任的一方需承擔不利後果。


合理合法的舉證質證屬於當事人法定訴訟權利，各方主體在訴訟過程中都應該積極舉證質證。舉證質證不僅涉及當事人的切身利益，也有助於幫助法官查明事實，還原真相。

      各方主體在舉證質證時應遵守誠信原則，秉持實事求是的態度，如實客觀陳述事實，提供證據。證據的獲取和使用應合理合法，否則既無法作為認定案件事實的根據，還可能違法。如果刻意添油加醋、歪曲事實，可能涉及名譽權侵權。更嚴重的是，如果偽造、毀滅重要證據，或賄買、脅迫他人作偽證，妨礙法院審理案件的，法院可以根據情節輕重予以罰款、拘留；構成犯罪的，還會依法追究刑事責任。


      此外，名譽是社會公眾對個體品德、聲望、信用的綜合評價，法院一般以描述是否真實客觀、傳播行為是否為不特定的第三人所知曉等作為侵犯名譽權的判斷標準。

庭審中正常的舉證質證行為，通常不會侵犯對方名譽權。如果當事人將涉及對方私隱的證據公開傳播，則可能會侵犯對方名譽權。當事人在舉證質證過程中，需保持理性克制，提交和使用證據時，既要如實提交證據，也要避免將證據用作其他用途。切莫因矛盾糾紛而鬥氣、圖一時之快而公開傳播證據和對方信息，避免帶來不必要的糾紛。

轉自：人民法院報，作者：張鯤鵬  楊晨暉